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第一條?? 為進一步推進政務公開，切實推進國土資源領域腐敗問題治理工作，推動國土資源管理制度改革，規(guī)范市區(qū)土地使用權地價評估委托行為，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《國土資源管理系統(tǒng)行政為民十項措施和工作人員五條禁令》、《廣東省國土資源廳關于加強土地估價行為管理的通知》、《關于印發(fā)<清遠市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動工作任務及責任分工>的通知》等有關規(guī)定，結合本地實際，制定本辦法。
第二條?? 本辦法所稱土地評估機構是指依法設立并取得土地評估資質條件、從事宗地地價評估及其附屬資產評估的機構。選定土地評估機構必須嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則。
第三條?? 市區(qū)土地使用權出讓或轉讓，符合下列條件之一的，其地價評估機構須通過公開搖珠方式選定：
1、國有土地使用權出讓；
2、國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經濟成分占主導地位的公司、企業(yè)、農村集體經濟組織土地使用權轉讓；
3、經批準同意改變土地用途的；
4、非國有和集體的公司、企業(yè)或個人轉讓工業(yè)用地，土地面積10000平方米（含10000平方米）以上的；轉讓非工業(yè)用地的其他土地，土地面積1000平方米（含1000平方米）以上的；
5、法律法規(guī)或其他部門明確規(guī)定的。
第四條?? 建立土地評估機構登記備案制度，登記備案信息的管理和使用工作由市國土資源局組織實施。
第五條?? 申請登記備案的土地評估機構應具備下列條件：
1、有效的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；
2、取得省級或省級以上相關部門頒發(fā)的土地評估資質達兩年；
3、具備在本市范圍內執(zhí)業(yè)的資格且在本市工商行政管理部門注冊登記或注冊有分支機構；
4、無不良記錄；
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；
第六條??? 土地評估機構申請登記備案的受理和確定程序：
1、申請公告。在《清遠日報》、市國土資源局門戶網站上登載受理有關評估機構備案申請的公告。
2、申請時間。自公告之日起30個工作日內接受符合本辦法第五條規(guī)定條件的土地評估機構的登記備案申請，逾期不再受理。
3、備案機構的確定。對申請備案的評估機構進行資格審查，符合條件的，確定為當年備案的評估機構，在《清遠日報》及市、區(qū)國土資源部門網站上公布。
第七條?? 當事人委托市土地交易中心選定評估機構，應出具委托函，明確委托評估標的、目的和要求、費用支付等內容，并提供所需的土地證書、用地批文、測繪圖件、規(guī)劃設計條件等資料。
第八條?? 搖珠時間及地點：
1、搖珠時間。每周五上午9時正，逢節(jié)假日順延至次周第二個工作日進行。（具體時間和要求以市國土資源局網站發(fā)布通知為準）
2、搖珠地點。清遠市人民二路7號行政服務中心五樓土地交易拍賣廳。
第九條??? 搖珠參加人員及職責分工：
1、搖珠活動由市土地交易中心組織實施。
2、搖珠活動由市國土資源局、委托方、土地評估機構派員參加。市國土資源局應有以下人員參加：市土地交易中心、土地利用管理科、監(jiān)察室、信息中心相關工作人員。
3、參加人員的職責分工如下：
市土地交易中心工作人員負責主持搖珠活動的進行；土地利用管理科工作人員負責落實會場、搖珠現場簽到和記錄、公布搖珠結果；監(jiān)察室工作人員負責對搖珠活動進行監(jiān)督；信息中心工作人員負責攝像記錄；委托方人員及土地評估機構代表負責對現場活動進行見證。
搖珠結果由市土地交易中心、土地利用管理科、監(jiān)察室人員以及委托方和土地評估機構人員現場簽名確認。
第十條?? 搖珠操作程序及規(guī)則：
1、參加搖珠活動的人員應于搖珠當日上午8：45之前到場并簽到；
2、市土地交易中心負責人宣布搖珠活動開始；
3、市土地交易中心工作人員公布到場情況，宣讀宗地評估項目名稱、位置、面積和會場紀律等內容；
4、采用隨機抽取的方式，確定土地評估機構臨時代碼；
5、由市土地交易中心人員進行搖珠，搖出珠子的號碼與臨時代碼對應的，即為該宗具體評估項目的評估機構；
如果有多個評估項目，應對項目進行編號，可按上述方法多次搖珠選定評估機構。
在同一期搖珠中，如果評估項目數目小于參加搖珠評估機構數目的，已經中簽的評估機構不可以繼續(xù)參加其它擬委托評估項目的搖珠。
6、土地利用管理科人員做好搖珠現場全程記錄并當場宣讀搖珠結果?，F場結果須經參會人員（其他參觀人員除外）簽名確認。
7、評估機構選定后，由市土地交易中心向委托方和評估機構分別發(fā)出搖珠結果通知書，委托方向評估機構發(fā)出委托書并簽訂委托協(xié)議書，將所需材料交評估機構。委托書的內容應包括：評估項目的名稱、計量單位、數量、具體要求、時限、費用及支付方式、違約條款等，并且不違背本辦法有關規(guī)定。
8、因取消受托資格或評估機構放棄受托而需要更換其它評估機構的，依上述程序重新確定。
第十一條?? 委托方對評估成果有異議的，應在收到成果報告次日起5個工作日內書面提出并說明理由。評估機構應在收到異議之日起5個工作日內對評估報告進行修正或作出書面說明。
第十二條?? 評估費用由委托方支付，標準按照《國家計委、國家國土資源部關于土地評估收費的通知》規(guī)定的計費標準執(zhí)行。
第十三條?? 委托方的主要職責：
1、協(xié)助評估機構勘察現場，如實提供有關文件資料，對執(zhí)業(yè)過程中的重大事項給予必要協(xié)助；
2、自覺遵守國家有關規(guī)定，不得干預評估機構執(zhí)業(yè)，不得在委托評估過程中徇私舞弊、串通評估工作人員弄虛作假；
3、按國家有關規(guī)定及時向評估機構支付相關費用。
第十四條?? 評估機構主要職責：
1、嚴格按照國家土地評估的法規(guī)、政策和制度要求認真執(zhí)業(yè)，切實按照合同或約定履行職責；
2、應在委托協(xié)議書規(guī)定的期限內完成評估委托工作；
3、堅持公正、客觀、誠實的原則，對所出具的成果報告有關內容的真實性和合法性負責；
4、對委托方提供的材料，應當嚴格保守秘密。
第十五條?? 實行業(yè)績清單備案制度。已備案的評估機構應將每季度的業(yè)績清單于一季度后第一個星期前報市國土資源局備案。
第十六條?? 已備案的評估機構有下列情形之一的，取消其當年的備案評估機構資格，并在三年內不受理其備案申請：
1、無正當理由不接受委托或轉讓受托業(yè)務項目的；
2、超過委托時限未提交工作成果，經委托方書面催辦無正當理由5天內仍未提交的；
3、評估結果明顯偏離市場價格而評估機構拒不修改，或同一份報告累計超過3次修改后仍明顯偏離市場價格的；
4、違反本辦法第十四、十五條規(guī)定的；
5、違反其它法律法規(guī)等規(guī)定的。
存在本條第一、二、三種情形的，取消其原受托資格，重新?lián)u珠選定評估機構，原評估機構不得收取任何費用。
評估機構有上述行為且造成損害后果的，由評估機構承擔民事責任。
第十七條?? 無正當理由連續(xù)2次或一年內累計3次不參加搖珠的，取消其當年備案資格。
第十八條?? 本辦法適用于清遠市清城區(qū)行政區(qū)域內涉及的地價評估，其他市、縣可參照執(zhí)行。
第十九條?? 本辦法由清遠市國土資源局負責解釋和修訂。
第二十條?? 本辦法自發(fā)文之日起施行，在本辦法發(fā)布前實施的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
二〇一一年二月二十四日
