為促進(jìn)我市配建停車場（庫）的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)配建停車場（庫）的規(guī)劃管理，規(guī)范配建停車場（庫）的建設(shè)，保障停車場（庫）的合理使用，市政府印發(fā)了《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)配建停車場（庫）建設(shè)規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《新辦法》），針對廣大市民對我市規(guī)劃區(qū)配建停車場（庫）建設(shè)規(guī)劃管理問題的關(guān)注，現(xiàn)就《新辦法》的相關(guān)問題作以下解讀：
一、修訂的必要性
《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)配建停車場（庫）建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》自2014年9月14日實(shí)施以來，在規(guī)范車位規(guī)劃，指導(dǎo)車位建設(shè)方面發(fā)揮了積極意義；但在實(shí)施過程中，我局也收到相關(guān)部門、建議單位的意見和建議。為此，我局于2016年4月委托設(shè)計(jì)單位對舊城片區(qū)、東城片區(qū)、小市片區(qū)、新城片區(qū)的現(xiàn)狀（含已批未建）戶數(shù)、車位數(shù)進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)，分析戶數(shù)與車位數(shù)的匹配情況，完成了《清遠(yuǎn)市舊城、東城、小市、新城停車位現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和國家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我市建設(shè)項(xiàng)目審批過程中實(shí)際情況，并參照其它城市同類規(guī)定，我局對《試行辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善了我市停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。《新辦法》既是貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的具體體現(xiàn)，又是城市建設(shè)中必須遵循的技術(shù)通則。
二、修訂依據(jù)
《新辦法》主要依據(jù)《城市停車場（庫）規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、公安部1988）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）（2002年版）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號）等法律、法規(guī)修訂，并參考了廣州、深圳、上海等國內(nèi)城市的經(jīng)驗(yàn)。
三、主要內(nèi)容
《新辦法》以緩解當(dāng)前我市“停車難”矛盾為重點(diǎn)，是本市規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)工程機(jī)動(dòng)車配建停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的重要依據(jù)。《新辦法》共四章二十九條，包括總則、停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、停車場（庫）建設(shè)要求和附則。主要就以下內(nèi)容做了進(jìn)一步修訂：
（一）分類細(xì)化我市各街辦、鎮(zhèn)區(qū)及郊區(qū)的停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?！对囆修k法》關(guān)于各街鎮(zhèn)的停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為：“第四條、中心城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目配建停車場的停車位指標(biāo)應(yīng)符合附表一的規(guī)定。第五條.源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)的停車位標(biāo)準(zhǔn)按附表一標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。第六條.石潭鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)的停車位標(biāo)準(zhǔn)按附表一標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。第八條。遠(yuǎn)離城市居住組團(tuán)、獨(dú)立配置公共服務(wù)設(shè)施、以度假住宅為特征的郊區(qū)開發(fā)地塊，停車位標(biāo)準(zhǔn)按附表一標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。”《新辦法》修訂為“第四條.鳳城街辦、東城街辦、洲心街辦、橫荷街辦、龍?zhí)伶?zhèn)、太和鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目配建停車場的停車位指標(biāo)應(yīng)符合附表一的規(guī)定。第五條.源潭鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍的停車位標(biāo)準(zhǔn)按附表一標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。第六條.飛來峽鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍的停車位標(biāo)準(zhǔn)按附表一標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行。第八條。市區(qū)范圍內(nèi)，屬于遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)居住組團(tuán)、獨(dú)立配置公共服務(wù)設(shè)施、以度假住宅為特征的郊區(qū)開發(fā)地塊，停車位標(biāo)準(zhǔn)均按附表一標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。”
（二）在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于新的設(shè)計(jì)規(guī)范、戶型調(diào)整或上層次的規(guī)劃調(diào)整等各方面原因，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目需因應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃方案修改，有的項(xiàng)目在土地出讓時(shí)已明確的停車數(shù)量，若按《試行辦法）》第十二條的標(biāo)準(zhǔn)配置，執(zhí)行難度大。結(jié)合實(shí)際，《新辦法》對修改規(guī)劃方案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。《試行辦法）》關(guān)于修改規(guī)劃方案的內(nèi)容為“對已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃和已批施工圖的項(xiàng)目，當(dāng)按原規(guī)劃或原施工圖實(shí)施時(shí)，停車位標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)劃執(zhí)行；但當(dāng)建設(shè)單位提出修改原修建性詳細(xì)規(guī)劃或施工圖時(shí)，新的規(guī)劃及施工圖應(yīng)按本辦法所規(guī)定的停車位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”《新辦法》修訂為“本辦法施行前已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目，按原修規(guī)和原方案實(shí)施時(shí)，停車位標(biāo)準(zhǔn)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；但當(dāng)原修建性詳細(xì)規(guī)劃和原建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案申請修改或按已核發(fā)規(guī)劃條件申報(bào)修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，當(dāng)原停車位配置標(biāo)準(zhǔn)要求高于本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所申報(bào)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案按本停車位配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；當(dāng)原停車位配置標(biāo)準(zhǔn)要求低于本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所申報(bào)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案不得低于原停車位配置標(biāo)準(zhǔn)的要求。”
（三）結(jié)合我市實(shí)際情況，為鼓勵(lì)建設(shè)停車場，調(diào)整了停車場的容積率計(jì)算規(guī)則，并鼓勵(lì)在非居住類建筑中采用機(jī)械式停車位。《試行辦法》關(guān)于停車位容積率計(jì)算和機(jī)械停車位的內(nèi)容為“第十二條.地下車庫、半地下車庫的建筑面積不納入容積率的計(jì)算，地面及二層以上車庫的建筑面積需納入容積率的計(jì)算。第十三條.配建停車庫（場）如采用機(jī)械式停車，其機(jī)械停車位一律不計(jì)入停車位計(jì)算?！薄缎罗k法》修訂為“第十四條.地下車庫、半地下車庫的建筑面積不納入容積率的計(jì)算，地面及二層以上車庫的按其建筑面積的30%納入容積率的計(jì)算。第十五條. 配建的室內(nèi)停車庫（場）如采用機(jī)械式停車，其中非居住類建筑機(jī)械停車位計(jì)入有效停車位，但有效機(jī)械停車位的數(shù)量不得超過項(xiàng)目總停車位數(shù)的60%。”
（四）按照綠色發(fā)展，推廣新能源汽車的要求，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號）以及《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》的通知》（清府辦〔2016〕68號）有關(guān)內(nèi)容，《新辦法》補(bǔ)充了關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求。增加了“第十六條.新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑的配建停車場和社會(huì)公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不小于總停車位的10%。鼓勵(lì)新建汽車4S店和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。
(清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 朱磊)
