為規(guī)范我市建（構(gòu)）筑物的退讓距離，加強建（構(gòu)）筑物退讓的規(guī)劃管理，市政府印發(fā)了《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理辦法》（修訂稿）（以下簡稱《新辦法》），針對社會各界人士對我市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理問題的關(guān)注，現(xiàn)就該《新辦法》的幾個問題作解讀：
一、制定的必要性
《清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃管理辦法》（試行）（以下簡稱《試行辦法》）自2015年2月實施以來，對優(yōu)化提升市規(guī)劃區(qū)城市空間環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。為了進(jìn)一步適應(yīng)城市發(fā)展對建筑物退讓的要求，我局依據(jù)相關(guān)政策對《試行辦法》進(jìn)行了重新修訂。
二、制定依據(jù)
本《新辦法》主要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）》、《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求（GB/T 21741-2008）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、《公路安全保護(hù)條例》、《廣東省水庫大壩安全管理實施細(xì)則》及《廣東省公路條例》等法律、法規(guī)修訂。
三、主要修訂的內(nèi)容
《新辦法》共八章三十九條，包括總則、建筑物退讓道路紅線控制、建筑退讓城市高架路、立交、高速公路、建（構(gòu)）筑退讓城市軌道（鐵路）交通控制線、建（構(gòu)）筑退讓水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠、圍墻設(shè)置、建筑物退讓用地紅線控制和附則。主要就以下內(nèi)容做了進(jìn)一步修訂：
（一）根據(jù)《廣東省公路條例》相關(guān)要求，補充建筑物退讓公路的說明，在《新辦法》中第四條附表1注釋中增加了“1.建（構(gòu)）筑物退讓公路標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省公路條例》要求執(zhí)行。2.屬于城市道路范圍的部分公路段，退縮距離按表1執(zhí)行?！?/span>
（二）根據(jù)《清遠(yuǎn)市區(qū)城市綜合管理六大提升工程總體工作方案（清府辦〔2013〕48號）要求，對第六章圍墻設(shè)置中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整：
原《試行辦法》中關(guān)于圍墻的內(nèi)容為“第二十九條 居住區(qū)圍墻高度不得大于1.8 米，并應(yīng)設(shè)置通透圍墻，且圍墻整體的通透率不得小于75%；沿圍墻宜布置綠化，或以綠籬代替圍墻。學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)置的圍墻，高度不得大于1.8米；油庫、水廠、變電站等對圍墻設(shè)置有特殊要求的，圍墻高度原則上不得大于2.2米；監(jiān)獄、看守所、精神病院、收容所、戒毒所等對圍墻有強制要求的高度可不受限制。所有圍墻均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、美化。第三十條 除道路施工的臨時圍墻外，施工場地的臨時圍墻不得凸入道路紅線，不得占用公共空間和公共綠地。臨時圍墻的高度不得大于1.8米，且不得以素磚墻、素鐵皮作為圍墻，并應(yīng)當(dāng)對圍墻進(jìn)行美化。”
《新辦法》修訂為“第二十九條 鼓勵居住區(qū)不設(shè)圍墻，建設(shè)開放式住宅小區(qū)。居住區(qū)如設(shè)置圍墻，應(yīng)設(shè)置通透圍墻，且圍墻整體的通透率不得小于75%，沿圍墻宜布置綠化，或以綠籬代替圍墻。第三十條 除道路施工的臨時圍墻外，施工場地的臨時圍墻不得凸入道路紅線，不得占用公共空間和公共綠地。城區(qū)主要路段的臨時圍墻的高度不得低于2.5米，一般路段的臨時圍墻高度不得低于1.8米，且不得以素磚墻、素鐵皮作為圍墻，并應(yīng)當(dāng)對圍墻進(jìn)行美化。”
(清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 朱磊)
