2022年市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理法治政府建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神和歷屆歷次全會精神，嚴(yán)格落實中央和我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推進(jìn)全市數(shù)字政府改革建設(shè)，助力推動法治廣東建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
一是組織全體黨員干部采取“集中+分散”的方式，收聽收看了大會實況，聆聽習(xí)近平同志重要講話。其中局機(jī)關(guān)全體干部職工、中心副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中在局大會議室收看，其他黨員干部通過廣播、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等形式分散收聽收看。廣大黨員干部紛紛表示備受鼓舞，將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加充足的干勁，為黨的事業(yè)添磚加瓦，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟會議精神，通過黨組會、中心組集中深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，并進(jìn)行心得體會交流。三是多渠道組織開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)，通過支部領(lǐng)學(xué)、個人自學(xué)、宣講活動多形式開展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動廣大黨員、干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措
通過“黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法”機(jī)制，通過黨組會、中心組學(xué)習(xí)等4次集體深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想內(nèi)容。2022年主要學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想綱要》《習(xí)近平論全面依法治國（2022年）》《習(xí)近平談治國理政》第四卷等重要內(nèi)容。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是貫徹落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子工作報告和主要負(fù)責(zé)人、其他班子成員年終述職內(nèi)容。二是積極加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，督促抓好政治理論和政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，截至目前，組織政治理論類宣講2次，組織業(yè)務(wù)類培訓(xùn)26次，組織干部職工參加學(xué)法考試78人次。
四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》、我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，對照上述政策文件落實法治政府建設(shè)任務(wù)，確保各項任務(wù)落實落地。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
我局采取多方式強(qiáng)化宣傳工作，實地走訪縣、鎮(zhèn)、村調(diào)研，宣傳行政審批、數(shù)字政府改革建設(shè)、“放管服”改革等法律法規(guī)，利用“粵智助”推廣使用培訓(xùn)，聯(lián)合農(nóng)商行開展政策宣講，為基層群眾精準(zhǔn)送上政策法規(guī)。
六、2022年度推進(jìn)法治政府的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)支撐，賦能數(shù)字政府新發(fā)展。
一是政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點和大省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清遠(yuǎn)分節(jié)點整體運行良好，形成全市“一片云、一張網(wǎng)”，截至年底，廣東“數(shù)字政府”政務(wù)云清遠(yuǎn)節(jié)點累計已發(fā)放264套業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，分配云主機(jī)1404臺、裸金屬服務(wù)器8臺，總數(shù)23416核vCPU，使用數(shù)16234核vCPU，分配率69.32%；內(nèi)存總數(shù)66113GB內(nèi)存，使用數(shù)42411GB內(nèi)存，分配率64.14%；存儲總數(shù)1000TB，使用數(shù)600.93TB，分配率60.09%，保證政務(wù)云持續(xù)可發(fā)放使用，為全市141個局辦單位、275套政務(wù)系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用。基本摸清了我市的資源底數(shù)，形成了全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單，統(tǒng)計信息系統(tǒng)199個、資源目錄973個、需求目錄25個，并全部通過了質(zhì)檢、審核并發(fā)布。截至目前，“一網(wǎng)共享”平臺清遠(yuǎn)分節(jié)點已上線數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量4356個，庫表類數(shù)據(jù)資源共匯聚5895個數(shù)據(jù)項、361591551條數(shù)據(jù)記錄。全市共有227個部門發(fā)起了588個數(shù)據(jù)申請單，申請3880個數(shù)據(jù)資源。各類數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)庫辦事過程數(shù)據(jù)回流數(shù)據(jù)共計超540497070條。
三是建設(shè)“智慧清遠(yuǎn)”系列專題應(yīng)用。1月已完成對交通、應(yīng)急、市場監(jiān)管、環(huán)保、水利、住建、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題建設(shè)需求調(diào)研。先行試點建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)運行兩個專題應(yīng)用建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)運行專題的大、中、小屏開發(fā)。多次調(diào)研交通專題，并指導(dǎo)市交通運輸局根據(jù)省的“粵治慧”平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)交通專題。
四是推動數(shù)據(jù)要素市場化的場景應(yīng)用。建成清遠(yuǎn)市政務(wù)涉稅大數(shù)據(jù)平臺，該平臺以房地產(chǎn)行業(yè)為試點，建設(shè)大數(shù)據(jù)時代下“可行、可用、可落地”的“清遠(yuǎn)大數(shù)據(jù)治稅模式”，探索稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地方政府治理的新形式和新應(yīng)用，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的深度融合，稅收征管機(jī)制的創(chuàng)新，稅收征管方式的創(chuàng)新，推進(jìn)稅務(wù)部門由單獨治稅到多部門協(xié)同治稅的轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。目前已排查出16戶企業(yè)，可為政府增加稅收預(yù)計1000多萬，該項工作得到市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的表揚。此外，在建設(shè)廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清遠(yuǎn)分節(jié)點專題應(yīng)用項目上已建設(shè)交通專題應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)專題應(yīng)用，推薦了清遠(yuǎn)市單位和個人社保繳費信息共享為省示范應(yīng)用場景試點項目進(jìn)行建設(shè)。
（二）增質(zhì)效，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。
一是全面實行清單管理制度。公布清遠(yuǎn)市行政許可事項清單共441項，其中中央層面設(shè)定的行政許可事項419項，省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項22項。同時，通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳實時公布43個市級部門權(quán)責(zé)清單6955項，其中，依申請事項1897項、依職權(quán)事項5058項；組織267個縣級部門公布權(quán)責(zé)清單113244項。此外，印發(fā)《清遠(yuǎn)市行政審批中介服務(wù)事項清單》，涉及中介服務(wù)事項121項。
二是全面推進(jìn)簡政放權(quán)。梳理38項市級權(quán)力事項下放、委托縣（市、區(qū)）實施。梳理74項市級行政審批事項委托廣清產(chǎn)業(yè)園、50項市級行政審批事項委托廣德產(chǎn)業(yè)園、49項市級行政審批事項委托廣佛產(chǎn)業(yè)園實施。將城市管理、林業(yè)、水利等44項縣級政務(wù)服務(wù)事項下放和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施，明確職責(zé)1項。
三是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，全市 50%以上事項實現(xiàn)“四免”，1134 項依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“四免”，完成 970 項事項優(yōu)化，材料少報率為20.59%；優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳建設(shè)，市級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99.4%，時限壓縮比95.75%，平均跑動次數(shù)0.0022次，平均即辦程度96.19%。全市1031個行政村安裝“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，可查詢和辦理260項高頻事項和9項金融服務(wù)業(yè)務(wù)。引進(jìn)“政務(wù)曉屋”服務(wù)業(yè)態(tài)，上線193項本地事項，并可咨詢導(dǎo)辦省外4217項服務(wù)事項，省內(nèi)22385項服務(wù)事項。
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳改造。完成市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳適老化、適殘化改造，增設(shè)長者及殘障人士專業(yè)服務(wù)窗口，“粵智助”增設(shè)“長輩版”功能，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳已完成“無障礙閱讀”“長者助手”等改造工作，線上+線下的方式開展了全市政務(wù)大廳工作人員常用手語培訓(xùn)。辦事群眾對市政務(wù)服務(wù)大廳前臺綜合服務(wù)滿意評價率、對后臺各審批進(jìn)駐部門效率滿意評價率達(dá)到100%。
七、存在問題
一是我市數(shù)字政府改革建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，管理模式、管理手段創(chuàng)新不足。近兩年一體政務(wù)服務(wù)能力第三方評估在全省排名靠后，有部分指標(biāo)仍無法更改到位；部分行政審批事權(quán)下放還沒有形成整合效應(yīng)，各部門的事權(quán)下放水平參差不齊，部分縣（市、區(qū)）因人員隊伍和硬件建設(shè)不足等原因，對事權(quán)下放存在畏難情緒，市、縣（市、區(qū)）行政審批改革聯(lián)動有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
八、2023年工作計劃
（一）繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)法懂法用法普法工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持將法治政府建設(shè)列為局黨組重要工作議程，多層次、全方位，落實局黨組班子、基層組織、黨員干部職工學(xué)法用法普法工作，牢固樹立法治意識，做到遵章守法、依法行政。
（二）全面推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。一是提升“一網(wǎng)通辦”能力。推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費、告知承諾等事項“應(yīng)用盡用”。拓展“粵省事”應(yīng)用，實現(xiàn)高頻事項“應(yīng)上盡上”，逐步拓展“粵智助”服務(wù)事項。二是推進(jìn)信息共享工作，改造提升信息資源共享平臺，優(yōu)化我市“一門式一網(wǎng)式”協(xié)同審批調(diào)度系統(tǒng)，逐步解決目前部分單位使用國垂、省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)造成全流程審批障礙問題。三是加快省協(xié)同辦公平臺在全市推廣應(yīng)用，盡早實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級全覆蓋。四是推進(jìn)“數(shù)據(jù)上云”，加快推進(jìn)全市各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有序遷移上云的工作。
（三）推進(jìn)簡政放權(quán)“落地生根”。繼續(xù)把辦事意見最集中、反映強(qiáng)烈的事項作為減權(quán)放權(quán)的重點，對于凡是中央、省指定市、縣均可實施的非分級審批事項，堅決下放縣級承擔(dān)。同時，及時組織開展下放情況“回頭看”，對承接落實情況進(jìn)行全面評估。
（四）強(qiáng)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能。進(jìn)一步強(qiáng)化全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能，重點提升政務(wù)服務(wù)“全流程網(wǎng)辦”比例。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享應(yīng)用，建立健全科學(xué)高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享使用授權(quán)機(jī)制，推動數(shù)據(jù)下沉使用，為全面推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供數(shù)據(jù)支撐。同時，依托政務(wù)“曉屋”等新型異地辦理模式，加快推進(jìn)一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”。
（五）拓寬“網(wǎng)上辦”應(yīng)用覆蓋面。一是持續(xù)推動“粵系列”迭代升級。按照“應(yīng)上盡上”原則推動高頻政務(wù)服務(wù)事項上線“粵省事”、“粵商通”平臺，讓更多服務(wù)事項掌上辦、指尖辦，努力在社會、政務(wù)、商務(wù)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域具體應(yīng)用場景落地見效。二是打造自助服務(wù)升級版。推進(jìn)基層高頻事項上線“粵智助”政府服務(wù)一體機(jī)，推動政務(wù)服務(wù)一體機(jī)下沉至行政村，為群眾提供24小時不打烊的“自助辦”“就近辦”“馬上辦”。
清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2023年1月10日
