2023年，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照省委、省政府及市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和要求，全面推進(jìn)法治建設(shè)相關(guān)工作，努力做好各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2023年度法治政府建設(shè)工作年度報告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動法治建設(shè)落深落實(shí)
始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要論述精神以及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)以及省委“1310”具體部署，將法律學(xué)習(xí)與局實(shí)際工作相結(jié)合，以法治思維推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。一是局主要負(fù)責(zé)同志充分履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志高度重視，組織中心組和黨組會學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。在黨組決策時，主動聽取法律顧問建議，定期審議法治政府建設(shè)有關(guān)議題。班子成員嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，自覺遵法守法，為全體干部職工作表率，緊密結(jié)合法治清遠(yuǎn)建設(shè)要求推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)法律知識。通過干部大會、黨員大會、主題黨日活動、黨組會議、中心組理論學(xué)習(xí)等集中學(xué)習(xí)了《民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《廣東省社會信用條例》、新修訂公務(wù)員法律法規(guī)、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》、《關(guān)于新時代廣東加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《行政處罰法》等多項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。通過深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了學(xué)法守法用法的自覺性。三是組織全體干部職工通過廣東省國家工作人員考試系統(tǒng)自學(xué)法律知識，2023年我局干部職工學(xué)法考試中通過率為100%。征訂《法治日報》供全體干部職工傳閱學(xué)習(xí)。利用黨支部、黨小組學(xué)習(xí)等進(jìn)行學(xué)習(xí)法律法規(guī)相關(guān)知識，積極參與“網(wǎng)上旁聽庭審直播”，積極協(xié)助市普法辦開展“憲法宣傳周”等宣傳活動及“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”等主題普法活動。四是堅決落實(shí)法律顧問制度。聘請法律顧問，為我局業(yè)務(wù)工作中涉及到的簽訂協(xié)議及合同等文件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)將依法行政貫穿在“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作全過程。五是加強(qiáng)普法宣傳，落實(shí)普法責(zé)任。在辦事大廳顯示屏及時更新國家新頒布的行政法律法規(guī)。充分利用窗口服務(wù)平臺積 極對廣大辦事群眾開展普法宣傳，及時張貼涉及“放管服”改革等方面的法律法規(guī)，讓辦事群眾了解國家新政策、新要求。要求窗口工作人員深入學(xué)習(xí)并切實(shí)掌握與本窗口工作有關(guān)的法律知識及政策法規(guī)，如熟悉掌握2023年9月份實(shí)施的《清遠(yuǎn)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》，對前來咨詢的辦事群眾要切實(shí)做好解答釋疑和普法宣傳工作，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維、法律法規(guī)來服務(wù)群眾的能力和水平。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。一是編制公布權(quán)責(zé)清單。2023年3月已指導(dǎo)完成全市8個縣(市、區(qū))的縣級行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的編制公布工作；各部門權(quán)責(zé)清單在清遠(yuǎn)市門戶網(wǎng)站和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳實(shí)時公布并動態(tài)更新，截至2023年底，43個市級部門公布權(quán)責(zé)清單6955項(xiàng)，其中，依申請事項(xiàng)1916項(xiàng)、依職權(quán)事項(xiàng)5039項(xiàng)；組織267個縣級部門公布權(quán)責(zé)清單118334項(xiàng)。二是規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)。全面開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作，在省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，按照全市“一盤棋”原則，依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，由市級業(yè)務(wù)主管部門牽頭對市、縣、鎮(zhèn)、村四級行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)七類政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)進(jìn)行二次統(tǒng)籌。推進(jìn)50個市級部門、403個縣（市、區(qū)）部門，共2416項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)子項(xiàng)進(jìn)行二次統(tǒng)籌工作。真正做到同一事項(xiàng)在全市統(tǒng)一審批要求和辦理形式，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)按同一標(biāo)準(zhǔn)審核、無差別受理。
（二）深入推進(jìn)簡政放權(quán)。一是持續(xù)推進(jìn)市級行政職權(quán)調(diào)整下放各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2023年12月12日，由市政府審定公布，委托下放縣級政府實(shí)施的市級依申請權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)共25項(xiàng)，委托廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園實(shí)施事項(xiàng)共16項(xiàng)。二是開展縣級事項(xiàng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施事項(xiàng)指導(dǎo)目錄推進(jìn)工作評估，繼續(xù)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)《清遠(yuǎn)市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施指導(dǎo)目錄（第一批）》共35項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)整實(shí)施，開展已完成事項(xiàng)調(diào)整的縣（市、區(qū)）實(shí)施成效評估工作。2023年全市八個縣（市、區(qū)）已全部開展了事項(xiàng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施工作，其中清城區(qū)調(diào)整下放事項(xiàng)34項(xiàng)，清新區(qū)20項(xiàng)，英德市35項(xiàng)，連州市31項(xiàng)，佛岡縣35項(xiàng)，連山壯族瑤族自治縣35項(xiàng)，連南瑤族自治縣35項(xiàng)，陽山縣35項(xiàng)，共收集問題建議20條。
（三）持續(xù)優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺能力。推進(jìn)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳服務(wù)能力提升，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證服務(wù)，加強(qiáng)證照共享應(yīng)用和數(shù)據(jù)在線核驗(yàn)。2023年底市級行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦比率達(dá)99.86%，時限壓縮比95.41%；縣級行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦比率達(dá)99.66%，時限壓縮比95.52%。全市50%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四免”優(yōu)化，材料少報率18.31%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”主題集成服務(wù)，全市已實(shí)現(xiàn)400個“一件事”主題線上線下申辦服務(wù)，涉及聯(lián)辦事項(xiàng)1728個。推進(jìn)省“視頻辦”試點(diǎn)工作，上線1287個“視頻辦”事項(xiàng)，進(jìn)駐窗口管理員182個、客服220個，產(chǎn)生預(yù)約工單993個，服務(wù)用戶數(shù)757個。打造“清易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，“清易辦”智慧便民綜合服務(wù)小程序于2023年5月1日正式上線，可線上預(yù)約政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2369項(xiàng)、“指尖辦”事項(xiàng)904項(xiàng)，同時推進(jìn)粵省事、粵商通“清易辦”專版建設(shè)，目前已有106個部門931個事項(xiàng)上線粵省事“清易辦”服務(wù)專版，778個事項(xiàng)已上線粵商通“清易辦”為企服務(wù)一站式專區(qū)。進(jìn)一步拓寬我市“跨域通辦”事項(xiàng)，組織各部門梳理全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)，全面實(shí)施“跨省通辦、省內(nèi)通辦、全市通辦”，建設(shè)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“清遠(yuǎn)市跨域通辦專區(qū)”，供企業(yè)、群眾在線辦理，截至目前已有2871項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)廣清跨城“專區(qū)辦”。
三、存在的不足
（一）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，辦事指南不清晰。缺乏全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，給群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)帶來不便。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)和根本，辦事指南是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行“說明書”。經(jīng)過調(diào)查研究，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度參差不齊，不一樣地域之間服務(wù)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、申請材料、辦理步驟、基礎(chǔ)編碼等要素和內(nèi)容存在差異，給群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)帶來不便。
（二）信息多頭采集，數(shù)據(jù)信息難以共享。各個政府部門的信息化基本上是根據(jù)各自的業(yè)務(wù)需要，在不同時期自發(fā)建設(shè)起來的，由于缺乏整體規(guī)劃，加之各部門的信息化程度差異大，系統(tǒng)平臺和應(yīng)用模式多種多樣，因此數(shù)據(jù)資源難以共享，從而形成了一個個的信息孤島。由于政務(wù)信息不能充分共享，特別是與行政許可、跨部門并聯(lián)審批相關(guān)的政務(wù)信息不能及時共享，導(dǎo)致信息重復(fù)采集、信息不一致，使得政府部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同難以有效開展，極大的制約了行政效率的提高。
（三）業(yè)務(wù)部門未全進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，業(yè)務(wù)覆蓋不全面。在清遠(yuǎn)市統(tǒng)一申辦受理平臺使用過程中，應(yīng)進(jìn)駐部門未進(jìn)駐全，業(yè)務(wù)覆蓋不全面，實(shí)際業(yè)務(wù)量較少。清遠(yuǎn)市政府各部門之間沒有從信息化角度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)閉環(huán)。除清遠(yuǎn)市工程建設(shè)審批系統(tǒng)與市級統(tǒng)一申辦受理平臺對接外，其他自建系統(tǒng)均未與統(tǒng)一申辦受理平臺完成對接。清遠(yuǎn)市統(tǒng)一申辦受理平臺與省垂管系統(tǒng)對接（如市場監(jiān)管、衛(wèi)健等），或省垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)下放協(xié)調(diào)困難。
四、2024年工作計劃
（一）推進(jìn)簡政放權(quán)“落地生根”。加大力度簡政放權(quán)，按照“實(shí)際需要、宜放則放”原則，繼續(xù)梳理市級直接面向基層、量大面廣、基層迫切需要、含金量高的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，充分下放縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)深度標(biāo)準(zhǔn)化、模型化、服務(wù)優(yōu)化。結(jié)合廣東省事項(xiàng)精細(xì)化管理統(tǒng)一要求及群眾辦事指南不清晰、流程不清楚等存在問題，開展事項(xiàng)“顆?；笔崂恚?xì)化事項(xiàng)辦事場景，支撐多渠道立體服務(wù)，為大廳的建設(shè)和服務(wù)供給奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。一是圍繞服務(wù)事項(xiàng)名稱、時限、材料等要素，開展事項(xiàng)深度標(biāo)準(zhǔn)化梳理分析，辦事指南及業(yè)務(wù)手冊按深度標(biāo)準(zhǔn)化方案進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)事項(xiàng)“二次統(tǒng)籌”模式，為實(shí)現(xiàn)市縣無差別受理、事項(xiàng)線上線下辦事指南清晰一致奠定基礎(chǔ)。二是開展事項(xiàng)模型化及服務(wù)優(yōu)化，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造。市縣兩級擬進(jìn)駐大廳的事項(xiàng)辦事材料和辦事流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，構(gòu)建事項(xiàng)-證照-數(shù)據(jù)-系統(tǒng)“四位一體”關(guān)系模型，通過“業(yè)務(wù)簡化、可信身份認(rèn)證、電子證照、數(shù)據(jù)共享”等措施，充分應(yīng)用電子證照、數(shù)據(jù)共享、實(shí)名認(rèn)證等數(shù)字政府公共支撐能力，優(yōu)化事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程、精簡辦事材料、壓縮辦理時限，不斷突破群眾企業(yè)網(wǎng)上辦事的瓶頸問題，有效提高政務(wù)服務(wù)的效率。
（三）打造政數(shù)中樞，破解二次錄入難題創(chuàng)新服務(wù)模式。建設(shè)政數(shù)中樞試點(diǎn)打通人社、民政等專網(wǎng)和省垂系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垂直業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)回流和在服務(wù)窗口的共享應(yīng)用，建立統(tǒng)一數(shù)字辦件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字辦件跨層級跨部門流轉(zhuǎn)及精準(zhǔn)推送，試點(diǎn)解決困擾政務(wù)服務(wù)大廳窗口多年的二次錄入問題。全面匯聚數(shù)字政府公共支撐能力及各類智能終端服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)能力統(tǒng)一提供，規(guī)范系統(tǒng)對接、解決網(wǎng)狀對接問題，為市民中心一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一管理電子證照、電子簽名、電子簽章、數(shù)據(jù)共享等服務(wù)，為一站式、一門式服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2024年1月10日
