為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域政府服務(wù)效能的全面提升，提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，市行政服務(wù)中心草擬了《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公開(kāi)征求時(shí)間：2017年10月12日至2017年11月11日。
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附件：清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法
（征求意見(jiàn)稿）
清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心
2017年10月10日
附件：
清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收
實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域政府服務(wù)效能的全面提升，提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條由市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)施工許可證的建設(shè)工程適用本實(shí)施辦法。聯(lián)合驗(yàn)收包括建設(shè)工程項(xiàng)目涉及防雷裝置竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、建設(shè)工程人防竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)等。
第三條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收按照“聯(lián)合勘驗(yàn)、充分授權(quán)、各司其職、結(jié)論明確、限時(shí)辦結(jié)”的原則運(yùn)作，把原來(lái)分散在多個(gè)職能部門(mén)各自開(kāi)展的驗(yàn)收工作統(tǒng)籌辦理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。
第四條設(shè)立建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收綜合窗口
在市行政服務(wù)中心設(shè)立建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收綜合窗口（以下簡(jiǎn)稱“綜合窗口”），綜合窗口負(fù)責(zé)接受驗(yàn)收申請(qǐng)、組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合驗(yàn)收部門(mén)做好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、發(fā)放驗(yàn)收合格文書(shū)等工作，與相關(guān)單位共同研究解決聯(lián)合驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，并對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收工作開(kāi)展全程監(jiān)督檢查。
第五條打破部門(mén)界限，集中職能，充分授權(quán)
（一）集中職能。將住建、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、氣象等部門(mén)組織的驗(yàn)收工作，由綜合窗口統(tǒng)一組織實(shí)施，對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合勘驗(yàn)工作，提高驗(yàn)收效率。
（二）充分授權(quán)。各具有建設(shè)工程竣工驗(yàn)收職能的部門(mén)必須確保有審批專用章用于驗(yàn)收審批，或使用套印方式制發(fā)審批文件，由各驗(yàn)收職能部門(mén)辦理人員按工作需要使用。各驗(yàn)收職能部門(mén)的辦理人員必須是業(yè)務(wù)骨干，可代表本單位全權(quán)辦理聯(lián)合驗(yàn)收過(guò)程中的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二章聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制
第六條建立建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制
（一）聯(lián)合勘察，統(tǒng)一送達(dá)。建設(shè)工程項(xiàng)目符合聯(lián)合驗(yàn)收條件的，綜合窗口與建設(shè)單位約定現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)間，并組織相關(guān)驗(yàn)收單位人員在約定時(shí)間集中上門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收部門(mén)審核確定為重大項(xiàng)目和復(fù)雜項(xiàng)目的工程，綜合窗口可根據(jù)工程性質(zhì)另行統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的建設(shè)工程項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具驗(yàn)收法律文書(shū)，并在《聯(lián)合驗(yàn)收終審意見(jiàn)書(shū)》上蓋章確認(rèn)，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設(shè)單位。
（二）各司其職，責(zé)任明確。綜合窗口負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各驗(yàn)收部門(mén)要根據(jù)各自職能，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各專項(xiàng)驗(yàn)收工作，并對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收過(guò)程的審批結(jié)果、勘驗(yàn)意見(jiàn)和出具的法律文書(shū)負(fù)責(zé)。
第七條建設(shè)工程項(xiàng)目符合下列條件的，建設(shè)單位可向綜合窗口申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收：
（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設(shè)施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)文件要求建成竣工。
（二）建設(shè)工程按消防設(shè)計(jì)要求建成并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）人防工程已按設(shè)計(jì)要求建成并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）建設(shè)項(xiàng)目已按照環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求建設(shè)，落實(shí)污染防治工作，配套污染治理設(shè)施。
（五）防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（六）建設(shè)工程竣工測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)（包括總計(jì)算容積率面積、總建筑面積、分層建筑面積、分層計(jì)容建筑面積、綠化面積、基底面積、停車數(shù)量面積等測(cè)繪數(shù)據(jù)和測(cè)繪圖紙資料）和房屋建筑面積測(cè)繪成果書(shū)已經(jīng)完成。
（七）臨時(shí)建筑已拆除，建筑垃圾已清理。
（八）已正式通水、通電。
（九）除上述內(nèi)容外，其他規(guī)定的測(cè)量和檢測(cè)工作均已完成。
第八條聯(lián)合驗(yàn)收的工作流程
（一）申請(qǐng)驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位成立驗(yàn)收組進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收且驗(yàn)收合格的，由建設(shè)單位根據(jù)工程性質(zhì)和受理范圍，并按照各專項(xiàng)驗(yàn)收要求，準(zhǔn)備驗(yàn)收申報(bào)材料向各相關(guān)驗(yàn)收部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收部門(mén)接到建設(shè)單位提出的聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合驗(yàn)收條件及材料齊全的，應(yīng)予以受理，出具《受理通知書(shū)》，并將項(xiàng)目相關(guān)信息、申請(qǐng)材料電子版錄入及上傳至系統(tǒng)；經(jīng)審查，申報(bào)材料不齊全需要補(bǔ)齊的，出具《材料補(bǔ)齊通知書(shū)》，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。建設(shè)單位按照《材料補(bǔ)齊通知書(shū)》的要求對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)齊，并在3個(gè)工作日內(nèi)，向驗(yàn)收部門(mén)提交需補(bǔ)齊的材料。驗(yàn)收部門(mén)收到補(bǔ)齊材料后進(jìn)行受理，出具《受理通知書(shū)》，建設(shè)單位逾期未補(bǔ)齊材料的，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)，建設(shè)單位要求再行受理的，應(yīng)重新提出申請(qǐng)；對(duì)不具備驗(yàn)收條件的，由驗(yàn)收部門(mén)一次性告知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)正內(nèi)容，并出具《不予受理通知書(shū)》。
（二）資料審查。各驗(yàn)收部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目是否具備驗(yàn)收條件的意見(jiàn)反饋至建設(shè)單位，并出具《驗(yàn)收通知書(shū)》（經(jīng)驗(yàn)收部門(mén)認(rèn)定為特殊項(xiàng)目及技術(shù)復(fù)雜的重大項(xiàng)目的審查時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日）。建設(shè)工程項(xiàng)目有2個(gè)以上（含2個(gè)）的專項(xiàng)驗(yàn)收獲通過(guò)的，建設(shè)單位憑驗(yàn)收部門(mén)出具的《驗(yàn)收通知書(shū)》到綜合窗口申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。材料審查合格、符合聯(lián)合驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，綜合窗口在2個(gè)工作日內(nèi)與建設(shè)單位及相關(guān)驗(yàn)收部門(mén)確定聯(lián)合驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及人員，由綜合窗口組織各相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收人員在約定時(shí)間集中上門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察驗(yàn)收，工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位由建設(shè)單位組織到場(chǎng)配合現(xiàn)場(chǎng)勘察驗(yàn)收工作。各相關(guān)驗(yàn)收人員按職責(zé)規(guī)定分別開(kāi)展各單項(xiàng)驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)勘察完成后，驗(yàn)收人員在《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)》上填寫(xiě)驗(yàn)收結(jié)論并簽字確認(rèn)。
（四）出具文書(shū)。驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，綜合窗口制作《聯(lián)合驗(yàn)收終審意見(jiàn)書(shū)》，各部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)蓋章確認(rèn)并出具相關(guān)的驗(yàn)收合格法律文書(shū)，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設(shè)單位。
（五）備案。建設(shè)單位取得所有相關(guān)驗(yàn)收文書(shū)后，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案。
第九條參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)當(dāng)場(chǎng)在《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)》（建設(shè)單位、驗(yàn)收部門(mén)、綜合窗口各一份）上填寫(xiě)驗(yàn)收結(jié)論并簽字確認(rèn)。對(duì)于在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要一次性告知建設(shè)單位需要整改的內(nèi)容；情況較復(fù)雜，不能當(dāng)場(chǎng)得出驗(yàn)收結(jié)論的，可先提出初步驗(yàn)收意見(jiàn)，并在2個(gè)工作日內(nèi)向綜合窗口出具單項(xiàng)驗(yàn)收明確結(jié)論，同時(shí)在《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)》上補(bǔ)填驗(yàn)收結(jié)論，由綜合窗口統(tǒng)一告知建設(shè)單位。
第十條建設(shè)工程項(xiàng)目有2個(gè)以上（含2個(gè)）的專項(xiàng)驗(yàn)收未獲通過(guò)的，建設(shè)單位應(yīng)按照整改內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后向綜合窗口提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，綜合窗口在2個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并形成復(fù)驗(yàn)意見(jiàn)。僅有1個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收未獲通過(guò)的，由建設(shè)單位按照整改內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后向驗(yàn)收部門(mén)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，驗(yàn)收部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)后，將《復(fù)驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)》報(bào)綜合窗口備案。
第十一條不需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程竣工，應(yīng)先辦理竣工驗(yàn)收消防備案，再向住建部門(mén)申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收備案。
第十二條建設(shè)工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，若建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)涉及土建工程、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)施的，其中土建工程納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍，并由環(huán)保部門(mén)出具落實(shí)“三同時(shí)”情況檢查意見(jiàn)；生產(chǎn)設(shè)備及配套的治理防護(hù)設(shè)施待達(dá)到驗(yàn)收條件后，由環(huán)保部門(mén)按相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收意見(jiàn)抄送綜合窗口備案。
第十三條參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的相關(guān)單位應(yīng)指派工作人員準(zhǔn)時(shí)參加驗(yàn)收，不得無(wú)故缺席，否則產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由缺席單位承擔(dān)。因特殊情況確需改期的，應(yīng)在約定驗(yàn)收時(shí)間前一天報(bào)綜合窗口批準(zhǔn)，并提前告知建設(shè)單位。
第十四條參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門(mén)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好各項(xiàng)驗(yàn)收工作。綜合窗口對(duì)驗(yàn)收工作全程督查督辦，對(duì)于在驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)效率低下、未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成驗(yàn)收工作、造成損失和不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送紀(jì)檢及監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第十五條任何部門(mén)和單位不得隨意增加前置條件、變更審批流程。因國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整和工作需要，確需增加前置條件的，由相關(guān)單位報(bào)綜合窗口審查后公布。
第三章附則
第十六條本實(shí)施辦法由市行政服務(wù)中心解釋。
第十七條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行,試行二年。本實(shí)施辦法未涉及的內(nèi)容，按照國(guó)家、省和市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家、省和市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
