一、起草依據(jù)
根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）和《中共廣東省委組織部 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省教育廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工方案>的通知》（粵人社函〔2018〕3462號(hào)）精神，為更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用，服務(wù)基層發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，制定《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、基本原則
堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合。將促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境，更好鼓勵(lì)高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的思想引導(dǎo)，實(shí)施基層服務(wù)示范引領(lǐng)項(xiàng)目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合。把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來(lái)，著力完善各項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共分七部分，第一部分是總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，確保高校畢業(yè)生下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。第二部分是開(kāi)發(fā)基層崗位。在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、投身扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、到北部縣（市）工作、到基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作、參軍入伍、到中小微企業(yè)和社會(huì)組織就業(yè)、到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共七個(gè)方面搭建高校畢業(yè)生基層就業(yè)平臺(tái)。第三部分是創(chuàng)造發(fā)展條件。從創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式、貫徹基層職稱(chēng)評(píng)審制度、創(chuàng)新青年后備人才培養(yǎng)三方面促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)。第四部分是加強(qiáng)待遇保障。提高工資福利待遇，加強(qiáng)其他待遇保障，吸引高校畢業(yè)生到基層工作。第五部分是實(shí)施基層項(xiàng)目。統(tǒng)籌實(shí)施好大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目，貫徹落實(shí)項(xiàng)目招募選拔、培養(yǎng)使用、工作生活補(bǔ)貼等政策措施，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第六部分是健全服務(wù)體系。拓展基層工作高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展空間、暢通流動(dòng)渠道、優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)，完善基層人才流動(dòng)機(jī)制。第七部分是明確工作要求，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)和輿論引導(dǎo)，確保引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
四、特色亮點(diǎn)
高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，基層在吸引高校畢業(yè)生方面，還存在動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問(wèn)題。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，我市在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的意見(jiàn)精神基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，著力出好政策、搭好平臺(tái)、創(chuàng)好環(huán)境，壯大基層人才隊(duì)伍。一是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)。對(duì)經(jīng)我市北部縣（市）組織、人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定符合緊缺適用條件，引進(jìn)到當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位工作的全日制本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中博士研究生每年補(bǔ)助6萬(wàn)元，碩士研究生每年補(bǔ)助4萬(wàn)元，本科畢業(yè)生每年補(bǔ)助2萬(wàn)元，補(bǔ)助期為5年。二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生到清遠(yuǎn)自主創(chuàng)業(yè)滿(mǎn)3年、年稅收10萬(wàn)元以上、帶動(dòng)10人以上就業(yè)的，給予一次性10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。實(shí)施青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)”，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，每年安排100萬(wàn)元支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款。高校畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，可申請(qǐng)10000元的一次性創(chuàng)業(yè)資助、按年度申領(lǐng)最高4000元/年，最長(zhǎng)3年的租金補(bǔ)貼，符合吸納就業(yè)有關(guān)條件的可申領(lǐng)最高30000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生參加“創(chuàng)業(yè)沖鋒號(hào)”等市級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目，可優(yōu)先推薦入駐市公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)孵化基地（省市共建）。三是鼓勵(lì)專(zhuān)技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。對(duì)新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作、簽訂3年以上工作合同、具有副高及以上職稱(chēng)人才或高級(jí)技師，工作滿(mǎn)一年后，除按規(guī)定享受省財(cái)政崗位補(bǔ)貼政策外，按南部縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元、北部縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性崗位補(bǔ)貼。四是實(shí)施人才安居工程。對(duì)未享受市人才安家補(bǔ)助或未提供過(guò)渡性公寓的具有中級(jí)以上職稱(chēng)，或高級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)，或本科及以上學(xué)歷且畢業(yè)未滿(mǎn)5年（具有碩士研究生及以上學(xué)歷的不受畢業(yè)年限限制）、符合《人才導(dǎo)向目錄》的人才，經(jīng)審核同意后，發(fā)放一次性租房補(bǔ)貼2萬(wàn)元。
