各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
自清遠(yuǎn)市人民政府辦公室于2012年11月印發(fā)了《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》以來(lái)，各地不斷加大工作推進(jìn)力度，我市小額擔(dān)保貸款工作取得了較大進(jìn)展。為進(jìn)一步規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（廣州銀發(fā)〔2008〕77號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2008〕100號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合各地在政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款辦事流程，按照《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款辦理規(guī)程》執(zhí)行（見(jiàn)附件1）。
二、關(guān)于城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息辦法，按照《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息規(guī)程》執(zhí)行（見(jiàn)附件2）。
三、對(duì)“公司+農(nóng)戶(hù)”等形式創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)將貸款直接發(fā)放到借款人，不能把貨款資金直接劃入公司賬戶(hù)。
四、經(jīng)辦銀行不得違反貸款期限單方要求借款人提前或分批提前歸還小額擔(dān)保貸款本金（借款人自愿要求提前歸還的除外）。
附件：1.《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款辦理規(guī)程》
2.《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息規(guī)程》
清遠(yuǎn)市人社局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局
2013年7月18日
抄送：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行清遠(yuǎn)分行，各縣（市、區(qū)）有關(guān)經(jīng)辦銀行
附件1
清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款辦理規(guī)程
一、對(duì)象和條件
同時(shí)符合以下條件的城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：
（一）申請(qǐng)人為清遠(yuǎn)戶(hù)籍，年齡為18～60周歲；
（二）申請(qǐng)人有具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，且正常經(jīng)營(yíng)的。
實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，含以下四種形式（但不限于）：
1.創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)（以營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他合法登記手續(xù)為依據(jù)）；
2.承包土地、山林、魚(yú)塘等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的（以承包合同為依據(jù)）；
3.公司＋農(nóng)戶(hù)形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的（以供銷(xiāo)合同為依據(jù)）；
4.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的（以組織章程為依據(jù)，可按聯(lián)保形式放貸）。
（三）使用貸款資金從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)規(guī)定的微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。貸款資金不得用于以下行業(yè)：建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、有價(jià)證券、期貨買(mǎi)賣(mài)及股本權(quán)益性投資等。
二、辦理流程
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向創(chuàng)業(yè)地的人力資源社會(huì)保障部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)附以下資料：
1．清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（一式四份）；
2．申請(qǐng)人身份證和戶(hù)口本原件及復(fù)印件；
3．《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件（農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的人員除外）；
4．經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（種、養(yǎng)、殖業(yè)除外）；
5．創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；
6．稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件（種、養(yǎng)、殖業(yè)除外）；
7．經(jīng)辦銀行需要的其他相關(guān)資料。
（二）審批。人力資源社會(huì)保障部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，經(jīng)初審后交人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核，再提交同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核；財(cái)政部門(mén)復(fù)核后移交給經(jīng)辦銀行；經(jīng)辦銀行按小額擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定和要求對(duì)借款人的有關(guān)情況入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具是否貸款的審批意見(jiàn)；同意放貸的，經(jīng)辦銀行通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理借款手續(xù)。對(duì)不符合條件的，經(jīng)辦銀行應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
經(jīng)辦銀行對(duì)借款的調(diào)查核實(shí)，由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不受任何機(jī)構(gòu)、部門(mén)或個(gè)人的干擾和約束，具有自主和獨(dú)立的審核、審批權(quán)。
三、辦理時(shí)限
人力資源社會(huì)保障部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)人提交的材料后，材料齊全的，審核時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日；材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。財(cái)政部門(mén)復(fù)核時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，經(jīng)辦銀行審批時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。
