2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府法治政府建設(shè)工作部署，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化普法宣傳教育，不斷以人社法治建設(shè)新進(jìn)展貢獻(xiàn)人社事業(yè)發(fā)展新力量。
一、2024年法治政府建設(shè)情況
（一）堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央重大決策部署作為局黨組會(huì)“第一議題”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)重中之重，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2024年，局黨組會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討共27次。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。制定印發(fā)《2024年中共清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把習(xí)近平法治思想等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式及時(shí)間安排，合理有序推進(jìn)。各黨（總）支部，利用“三會(huì)一課”、主題黨日、科室工作會(huì)議開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)8次。開展2期法治培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工依法行政觀念，提高依法行政的意識(shí)和能力。組織2024年度根治拖欠農(nóng)民工工資工作暨勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升專項(xiàng)業(yè)務(wù)法治工作水平。局年度學(xué)法考試完成率100%。
（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。一是帶頭真學(xué)實(shí)踐法治理論。局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組，組織班子成員、中層干部學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要講話精神，貫徹落實(shí)到法治人社建設(shè)全過(guò)程、各方面，以法治思維和法治方式謀劃人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是專題研究法治建設(shè)落實(shí)措施。通過(guò)局黨組會(huì)，研究2023年依法行政考核有關(guān)問(wèn)題整改措施，有針對(duì)性進(jìn)行整改，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，持續(xù)提升工作質(zhì)效。堅(jiān)持集中研究就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、人事人才、社會(huì)保障、根治欠薪等人社領(lǐng)域法治問(wèn)題，全力運(yùn)用法治方式突出解決群眾在勞資、社保方面的合理訴求。三是真抓實(shí)干法治建設(shè)重要任務(wù)。持續(xù)以“頭號(hào)力度”推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”加力提速、走深走實(shí)。嚴(yán)督市委“十大行動(dòng)方案”任務(wù)、市政府十件民生實(shí)事、2024年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。緊盯2024年市重大民生領(lǐng)域涉人社3項(xiàng)改革任務(wù)，推進(jìn)為民工作落地落細(xì)。
（三）嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。一是不折不扣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。抓好規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格按流程制發(fā)規(guī)范性文件4份，其中新制定印發(fā)2份、廢止2份，均按規(guī)定完成合法性審核。制定并向社會(huì)公開2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。堅(jiān)持落實(shí)法律顧問(wèn)制度，局法律顧問(wèn)審核并出具法律意見(jiàn)書10份。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂出臺(tái)《清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（第二版）》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范我市人社部門行政處罰自由裁量權(quán)的行使。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、涉企“綜合查一次”清單制度，制定并向社會(huì)公開檢查事項(xiàng)清單、年度檢查計(jì)劃，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。開展2024年度清遠(yuǎn)市人社系統(tǒng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。三是穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。通過(guò)局務(wù)網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息714篇，微信發(fā)布推送信息373篇，微博更新政務(wù)消息510條，100%按時(shí)辦理回復(fù)依申請(qǐng)公開8條。提高標(biāo)準(zhǔn)主辦人大建議2件、政協(xié)提案11件，辦理結(jié)果滿意率100%。辦理行政訴訟16件、行政復(fù)議答復(fù)5宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。四是有力有效優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。局195項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上覆蓋率100%。27項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”、21項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。14項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)駐“粵系列”平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)高效辦成一件事，9個(gè)人社“一件事”主題服務(wù)上線“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。全市社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口以及人才就業(yè)服務(wù)中心辦事大廳均設(shè)置“打包一件事服務(wù)窗口”。
（四）堅(jiān)持預(yù)防化解矛盾糾紛，推進(jìn)高質(zhì)效勞動(dòng)保障。一是扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、在建工程項(xiàng)目巡查檢查和抽查，實(shí)現(xiàn)欠薪苗頭消除在企業(yè)、欠薪隱患化解在基層。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查企業(yè)984家，處置勞資糾紛617起，為3498人追回工資待遇5182.44萬(wàn)元，按期結(jié)案率100%。接收全國(guó)欠薪線索平臺(tái)欠薪線索6262條。嚴(yán)查欠薪違法行為，移送涉欠薪犯罪案件8宗，認(rèn)定拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單企業(yè)10家，公布重大勞動(dòng)保障違法行為用人單位16家。二是多元化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。全市仲裁機(jī)構(gòu)及各級(jí)調(diào)解組織共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件7141件，當(dāng)期仲裁結(jié)案率98.77%，調(diào)解成功率85.64%。扎實(shí)開展重大集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議化解專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)培育我市3個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)2024年省級(jí)金牌調(diào)解組織。高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，市三方聯(lián)調(diào)中心成功調(diào)解案件19宗，涉案金額39.32萬(wàn)元。三是全力做好信訪安全保障。落實(shí)信訪法治化工作要求，推廣使用信訪工作法治化工作指南和“路線圖”。開展局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)6次、帶案下訪5次，化解重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件13宗。規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理流程，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效，信訪事項(xiàng)一次性辦結(jié)率100%。四是持續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系。印發(fā)《清遠(yuǎn)市快遞行業(yè)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)方案》，保障快遞從業(yè)人員基本勞動(dòng)權(quán)益。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大節(jié)日“零報(bào)告”制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息排查。我局1人獲評(píng)全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人，在全省和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作報(bào)告會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。
（五）著力拓展法治宣傳服務(wù)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化人社政策宣傳覆蓋。結(jié)合市人力資源市場(chǎng)周末日常招聘會(huì)和各類專場(chǎng)招聘活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)和補(bǔ)貼政策申請(qǐng)流程，2024年共舉辦各類線上線下招聘會(huì)512場(chǎng)，對(duì)約12.7萬(wàn)人次進(jìn)行了普法宣傳教育。持續(xù)組織開展工傷保險(xiǎn)政策“一周一講”制度，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”宣講工傷預(yù)防、工傷申報(bào)、勞動(dòng)能力鑒定、工傷康復(fù)等工傷保險(xiǎn)政策，累計(jì)走訪用人單位67家。在廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園舉辦“模擬仲裁庭”活動(dòng)，吸引70多家企業(yè)近100名代表參加，提升企業(yè)法治觀念和依法規(guī)范用工能力。二是細(xì)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)普法活動(dòng)。在局務(wù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)新開設(shè)“營(yíng)商環(huán)境”專欄，定期發(fā)布有關(guān)政策解讀、動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)布辦事指南、“你問(wèn)我答”等，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才、社會(huì)保障等人社領(lǐng)域法規(guī)政策，讓廣大企業(yè)對(duì)惠企政策應(yīng)知盡知，兩個(gè)專欄累計(jì)發(fā)布各類信息212篇。三是深化人社法治服務(wù)。市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)組成三人小組宣講隊(duì)伍，持續(xù)開展覆蓋全市1230個(gè)村（居）的“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村系列活動(dòng)。全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共開展志愿服務(wù)培訓(xùn)290場(chǎng)，培訓(xùn)3514人次，“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)共1230場(chǎng)，參與活動(dòng)群眾共計(jì)27114名。
二、存在不足
回顧2024年法治建設(shè)工作，雖取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足之處。一是法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)容掌握不夠牢固，用理論指導(dǎo)實(shí)踐能力不足。執(zhí)法人員專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)不足，個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的能力還有待增強(qiáng)。二是法治宣傳方式和覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域法律法規(guī)政策多，涉及面廣，覆蓋對(duì)象多樣，目前深挖創(chuàng)新普法項(xiàng)目力度不夠，立體化的普法宣傳陣地較為欠缺，導(dǎo)致仍存在部分企業(yè)和部分群眾對(duì)就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等涉及群體切實(shí)利益的政策了解不深，影響享受政策利好。三是部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步提升。人社工作涉及多個(gè)部門和單位的協(xié)同推進(jìn)，如勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保障等需要進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門的合作協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)人社政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面建設(shè)數(shù)字法治人社。
三、下一步工作安排
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等途徑，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為黨履職、為民盡責(zé)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展民生之本。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序制定重大行政決策。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格履行生效判決書。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。根據(jù)省市部署，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
（三）依法預(yù)防化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)欠薪源頭防范治理，狠抓“治欠20條”落實(shí)落地。全力處置欠薪案件，綜合運(yùn)用治欠手段，及時(shí)動(dòng)用工資保證金、預(yù)售監(jiān)管資金等，確保工人工資支付。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，依法懲處欠薪責(zé)任企業(yè)，適時(shí)曝光重大、典型案件。定期開展全市勞動(dòng)保障監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法隊(duì)伍理論水平和業(yè)務(wù)能力。健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。加大信訪工作法治化宣傳教育力度，不斷完善信訪工作制度，提升依法履職能力。
（四）強(qiáng)化人社法治政策宣傳。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，緊貼群眾急難愁盼，充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩平臺(tái)”等宣傳陣地，大力宣傳人社領(lǐng)域法規(guī)政策。通過(guò)就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘、工傷政策“一周一講”、“模擬仲裁庭”等途徑，宣傳解讀勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，有針對(duì)性加強(qiáng)用人單位、務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等群體的法律意識(shí)。創(chuàng)新普法宣傳項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。
