關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢）監(jiān)督責(zé)任工作的意見(jiàn)》的通知
清國(guó)資黨委〔2017〕22號(hào)
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市國(guó)資委系統(tǒng)各級(jí)黨組織：
???? 現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢）監(jiān)督責(zé)任工作的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
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清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢）監(jiān)督責(zé)任工作的意見(jiàn)
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢）監(jiān)督責(zé)任提出如下意見(jiàn)。
一、嚴(yán)格落實(shí)黨組織的主體責(zé)任
（一）市屬國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須以高度的政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任。
市屬國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨組織班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市屬國(guó)有企業(yè)黨組織班子成員應(yīng)牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的職責(zé)。
（二）市屬國(guó)有企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任的主要任務(wù)。
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃部署。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)改革發(fā)展工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)做出部署，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)和任務(wù)分工，推動(dòng)工作落實(shí)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工。
2. 強(qiáng)化宣傳教育。積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。
3. 健全工作機(jī)制。督促各職能部門(mén)充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作納入公司章程，完善責(zé)任體系，真正把主體責(zé)任落實(shí)到企業(yè)各黨組織負(fù)責(zé)人、各部門(mén)、各崗位和個(gè)人。
4. 嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的日常管理和履行責(zé)任情況的監(jiān)督，定期組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題或?qū)β鋵?shí)責(zé)任不到位的，及時(shí)提醒、告誡、批評(píng)和糾正，防止職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。
5. 選好用好人員。選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之前，應(yīng)充分聽(tīng)取紀(jì)委和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)擬提拔人選意見(jiàn)。完善和落實(shí)新任職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話、考察等制度，加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管和輪崗。嚴(yán)格人事組織紀(jì)律，主動(dòng)接受各級(jí)監(jiān)督。
6. 深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)和中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，健全查糾不正之風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真解決企業(yè)改革遺留問(wèn)題，防止國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中損害職工群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
7. 強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。認(rèn)真制定和落實(shí)懲防體系建設(shè)規(guī)劃和“三重一大”集體決策制度，建立健全權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。認(rèn)真組織排查投資決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人廉潔責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，健全事前事中事后監(jiān)管制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。深化企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系。推進(jìn)司務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，努力建設(shè)“陽(yáng)光國(guó)企”。
8. 堅(jiān)決反對(duì)腐敗。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中的重大問(wèn)題。落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。支持和保證紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問(wèn)題。
9. 帶頭做好表率。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭履行“一崗雙責(zé)”的要求，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定。
（三）黨組織主要負(fù)責(zé)人要按照黨組織主體責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)了解企業(yè)重大案件、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展情況，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，強(qiáng)化組織推動(dòng)，加強(qiáng)教育監(jiān)管，保持清正廉潔。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)分管職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督。
二、嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢）的監(jiān)督責(zé)任
（一）市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，在上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)和本級(jí)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。
市屬國(guó)有企業(yè)分管紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)是履行監(jiān)督責(zé)任第一責(zé)任人。
（二）市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任的主要任務(wù)
1. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。協(xié)助研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，組織召開(kāi)反腐倡廉工作等會(huì)議，經(jīng)常研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要問(wèn)題，及時(shí)向黨組織提出意見(jiàn)和建議。
2. 嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)中央、省委和市委重大決策部署情況落實(shí)的監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保黨令、政令暢通。定期聽(tīng)取企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，協(xié)助黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況開(kāi)展考核檢查。
3. 嚴(yán)格監(jiān)督檢查。督促企業(yè)黨組織履行主體責(zé)任，監(jiān)督檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度、廉潔從業(yè)、作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行等情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小。發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線索及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)。加強(qiáng)企業(yè)重大投資項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案登記工作，組織開(kāi)展效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)。
4. 加強(qiáng)責(zé)任追究。堅(jiān)持有損失必查、有責(zé)任必究、有腐敗必懲原則，按照管理權(quán)限，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生重大資產(chǎn)損失、重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的所屬企業(yè)和部門(mén)，實(shí)行“一案雙查”。
5. 嚴(yán)肅查辦案件。在市國(guó)資委紀(jì)檢組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）所屬企業(yè)案件查辦工作，認(rèn)真檢查、處理規(guī)定權(quán)限內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的重要案件，重點(diǎn)查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔規(guī)定等案件，以及國(guó)有企業(yè)改革中發(fā)生在改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件和問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。
三、建立和完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢）監(jiān)督責(zé)任保障機(jī)制
（一）市屬企業(yè)黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢）要認(rèn)真按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，積極推進(jìn)市屬企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制在監(jiān)管企業(yè)的具體化、程序化和制度化工作。
1. 落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。市屬企業(yè)設(shè)立黨委的一律設(shè)立紀(jì)委，同時(shí)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，配有專職紀(jì)委書(shū)記和監(jiān)察部門(mén)人員。
沒(méi)有設(shè)立黨委但設(shè)立黨（總）支部的，要明確黨支（總）委紀(jì)檢委員由企業(yè)一名黨員副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任作為紀(jì)檢負(fù)責(zé)人，履行紀(jì)委書(shū)記的監(jiān)督責(zé)任，并配備專門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的人員，開(kāi)展紀(jì)檢日常工作。
2. 建立紀(jì)委（紀(jì)檢）領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市屬企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢）負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督責(zé)任的年度考核評(píng)價(jià)以市國(guó)資委紀(jì)檢組會(huì)同市國(guó)資委辦公室、人事科為主，納入獨(dú)立考核評(píng)價(jià)體系。每年度考核一次?？己嗽u(píng)價(jià)成績(jī)將作為享受薪酬待遇、輪崗交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用以及獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員的考核評(píng)價(jià)和二級(jí)企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢）領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)人員履行監(jiān)督責(zé)任的考核評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。
3. 落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢）領(lǐng)導(dǎo)職位與薪酬待遇。市屬企業(yè)紀(jì)委書(shū)記排在企業(yè)行政副職之前，其薪酬待遇不低于本企業(yè)同一級(jí)別副職平均水平。
市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)其他人員薪酬待遇由企業(yè)進(jìn)行管理，不得低于其他部門(mén)同級(jí)人員薪酬平均水平。視情況可享受本企業(yè)正職薪酬待遇。
4. 落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢）分工要求。企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢負(fù)責(zé)人）應(yīng)圍繞監(jiān)督問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)。紀(jì)委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼任，分管紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等工作。
5. 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)的措施。企業(yè)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢負(fù)責(zé)人）參加或列席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等相關(guān)會(huì)議，可以查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，調(diào)閱企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)審和企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作情況報(bào)告；在市國(guó)資委對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，為市國(guó)資委紀(jì)檢組提供有關(guān)情況；根據(jù)市國(guó)資委紀(jì)檢組長(zhǎng)授權(quán)，對(duì)反映涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)；向市國(guó)資委紀(jì)檢組長(zhǎng)報(bào)告監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題；定期約談下屬企業(yè)黨組織、紀(jì)檢主要負(fù)責(zé)人，通過(guò)“簽字背書(shū)”、調(diào)研等方式，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；對(duì)企業(yè)重點(diǎn)投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組織效能監(jiān)察；依據(jù)權(quán)限開(kāi)展案件檢查工作等。
四、強(qiáng)化檢查考核落實(shí)責(zé)任追究工作
（一）市屬國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，監(jiān)督檢查所屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
1. 在民主生活會(huì)上，班子成員應(yīng)報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
2. 監(jiān)督所屬企業(yè)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。
3. 將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、選拔任用掛鉤，形成壓力層層傳遞、責(zé)任層層負(fù)責(zé)、工作層層落實(shí)和一級(jí)抓一級(jí)的工作責(zé)任體系。
4. 對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或連續(xù)兩次以上出現(xiàn)重大問(wèn)題，或出現(xiàn)重大資產(chǎn)損失和重大腐敗案件的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。對(duì)阻礙紀(jì)委辦案或以職務(wù)影響辦案工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加大問(wèn)責(zé)力度。
對(duì)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員主管、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)重大問(wèn)題或發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，除黨紀(jì)政紀(jì)處理外，其薪酬應(yīng)按有關(guān)規(guī)定扣減相應(yīng)年薪。
（二）加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任情況的考核檢查。有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)相關(guān)人員的責(zé)任：
1. 發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)苗頭或腐敗問(wèn)題線索，未及時(shí)提醒或向黨組織負(fù)責(zé)人和上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告，以致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；
2. 對(duì)企業(yè)黨組織、紀(jì)檢部門(mén)不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的問(wèn)題不及時(shí)糾正、處理或責(zé)任追究不力的；???????????
3. 對(duì)上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)交辦的案件、信訪件及其他事項(xiàng)不按要求辦理或通風(fēng)報(bào)信和設(shè)置障礙，或?qū)ι霞?jí)紀(jì)檢部門(mén)案件查處等工作不積極配合的；
4. 對(duì)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、拖延不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，或線索處置在向本企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人報(bào)告的同時(shí)，不向上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；
5. 其他履行監(jiān)督責(zé)任不力行為的。
五、確保兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到位
（一）市國(guó)資委黨委每年將結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市國(guó)資委紀(jì)檢組要建立與辦公室、人事科、財(cái)務(wù)考核科、監(jiān)事會(huì)等部門(mén)參加的協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同分析市屬國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，形成暢通的信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的經(jīng)常性指導(dǎo)與監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
市屬國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)落實(shí)主體責(zé)任要常抓常議，加強(qiáng)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，推行紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督部門(mén)合署辦公，形成由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)構(gòu)成的“三位一體”監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高履行主體責(zé)任的能力。市屬企業(yè)黨組織每年應(yīng)向市紀(jì)委紀(jì)檢組、市國(guó)資委黨委、紀(jì)檢組報(bào)告履行主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告涉及反腐倡廉建設(shè)的重要情況和問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。
（二）市國(guó)資委紀(jì)檢組和市屬企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢部門(mén)）應(yīng)積極推動(dòng)和監(jiān)督所屬企業(yè)黨組織履行主體責(zé)任，指導(dǎo)并監(jiān)督所屬企業(yè)黨組織建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分解和落實(shí)機(jī)制。樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向不動(dòng)搖，注重保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。?
市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢負(fù)責(zé)人）定期向市國(guó)資委述職述廉述責(zé)、報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況、及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告涉及反腐倡廉建設(shè)的重要情況和問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告本級(jí)黨組織執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，主動(dòng)接受市國(guó)資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）建立廉政談話制度。黨政主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要開(kāi)展經(jīng)常性的廉政談話，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，述職述廉、任前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
（四）執(zhí)行廉政提醒談話制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談的暫行辦法》，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題早打招呼、早提醒，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
（五）建立對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)巡察工作。市國(guó)資委成立市屬國(guó)有企業(yè)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視督查組，由市國(guó)資委黨委、紀(jì)委具體組織，建立巡察工作人才庫(kù)，從委機(jī)關(guān)和企業(yè)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、監(jiān)事、監(jiān)察、人事組織等抽調(diào)人員，每年定期對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)“三重一大”集體決策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，緊扣“四個(gè)著力”，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成有效震懾，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，督促企業(yè)黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢部門(mén)）把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
（六）健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制，完善制度保障體系。
1. 市屬國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨組織報(bào)告的同時(shí)在向上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告。
2. 完善制度保障體系。重點(diǎn)建立完善市屬國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字背書(shū)、述職述廉、群眾評(píng)議、誡勉約談、專項(xiàng)檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度，細(xì)化操作，規(guī)范程序，確保“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)具體化、制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。
3. 加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍組織建設(shè)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，保障紀(jì)委（紀(jì)檢部門(mén)）更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)。
六、各市屬國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)參照本意見(jiàn)，研究制定具體的落實(shí)細(xì)則，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織履行主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢）履行監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
