根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將《清遠市北江經(jīng)濟旅游帶綜合規(guī)劃》草案公示如下：
1、項目名稱：清遠市北江經(jīng)濟旅游帶綜合規(guī)劃
2、公示類型：草案公示
3、公示時間：從2020年12月22日 至2021年1月22日，共30天
4、公示方式：清遠市自然資源局網(wǎng)站（http://www.sourcecodebean.com/channel/qyszrzyj）。
5、公示期間，任何單位和個人都可以向清遠市自然資源局提出對上述規(guī)劃草案的意見或建議。意見和建議可以通過書面、郵件、網(wǎng)上留言等形式反饋到市自然資源局。
聯(lián)系地址：清遠市清城區(qū)人民二路13號交通大廈
聯(lián)系電話：0763-3369960
2020年12月23日
清遠市自然資源局
關于《清遠北江經(jīng)濟旅游帶綜合規(guī)劃》的編制說明
一、規(guī)劃背景
北江，清遠的母親河，是清遠的生態(tài)發(fā)展廊道和城市發(fā)展軸。在省委省政府的領導下，清遠市加快廣清一體化和入珠融灣步伐，參與粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游區(qū)，打造潖江蓄滯洪區(qū)生態(tài)示范區(qū)，大力推進北江流域產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展。以旅游破解北江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展難題，以全域旅游思想，策劃“產(chǎn)業(yè)+旅游”項目體系，組織河輪游覽方式疏通旅游交通瓶頸，規(guī)劃旅游服務設施、公共基礎設施形成旅游項目配套支撐，實施用地保障規(guī)劃破解旅游項目土地供應問題，有力推動了清遠北江流域高質量發(fā)展，為清遠入珠融灣，擦亮旅游品牌，打造粵港澳大灣區(qū)后花園貢獻力量。
二、規(guī)劃主要內容
基于清遠北江的自然資源以及社會、經(jīng)濟、歷史文化等方面的調研分析，論證建設的必要性與可行性，在綜合分析區(qū)域資源和市場條件的基礎上，提出總體定位和發(fā)展目標，劃定區(qū)域用地范圍，根據(jù)重點項目策劃，確定建設用地規(guī)模及空間布局，完善旅游設施建設內容，并制定相應的實施計劃，為項目地旅游發(fā)展做頂層設計，也為后續(xù)開發(fā)中詳細規(guī)劃編制形成法定依據(jù)。
三、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍以清遠市境內154公里北江干流河段及沿岸城鎮(zhèn)為規(guī)劃核心范圍，總規(guī)劃面積321平方公里，北接韶關，南連廣州、佛山。規(guī)劃研究范圍涉及滃江、連江、潖江等北江支流，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣等地區(qū)。
規(guī)劃范圍是典型的河谷地帶，從經(jīng)濟地理和發(fā)展角度看，河谷是河流重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。北江河谷正是粵港澳大灣區(qū)向北輻射重點區(qū)域，具有優(yōu)越的地理區(qū)位和經(jīng)濟區(qū)位。
四、規(guī)劃重點解決問題
1.北江旅游發(fā)展存在的現(xiàn)實問題：
北江旅游碎片化，交通組織不成體系，產(chǎn)品品質精細度不足。
北江旅游企業(yè)各自為陣，宣傳缺乏統(tǒng)一品牌；清遠傳統(tǒng)旅游忽視水文章，輕視夜文章，制約北江知名度提升。
北江旅游公共服務設施有短板，不足以支撐全域旅游。
北江河谷基礎設施薄弱，無法保障大型旅游項目開發(fā)。
北江河谷土地稀缺，旅游開發(fā)土地供應不足。
2.北江旅游發(fā)展的綜合策略：
建設北江旅游新業(yè)態(tài)、新功能、新項目
組織以北江水系為核心，串聯(lián)一江兩岸城鎮(zhèn)的旅游線路
提升旅游公共服務設施、基礎設施，保障旅游項目開發(fā)與運營
最終重構北江產(chǎn)業(yè)，建成旅游經(jīng)濟帶
復興北江文化
北是清遠的母親河，挖掘北江承載的歷史、文學、溫泉、紅茶、英石等元素的文化價值，創(chuàng)新表達方式，成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內容源泉，推動北江經(jīng)濟發(fā)展。北江文化發(fā)展上重視生活化、項目化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、本土化。
統(tǒng)一北江旅游品牌，再造清遠旅游品牌
清遠市要以北江為靈魂、為品牌，形成獨特的城市軟實力和競爭力。生態(tài)環(huán)境在粵東西北是遍在性資源，提升文化軟實力是清遠提高城市競爭力的關鍵。充分發(fā)揮北江文化資源價值，打造清遠北江文化品牌是清遠提升軟實力的有效途徑。
五、規(guī)劃定位
1.總體定位
以北江河谷為空間載體，以旅游業(yè)為經(jīng)濟支柱的一二三產(chǎn)融合高度發(fā)展的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
清遠踐行習近平生態(tài)文明思想的先導示范區(qū)
粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
2.市場定位
基礎市場鞏固廣清基本盤
通過廣清交通一體化，實現(xiàn)“快進慢游”推進全域旅游提質升級，開發(fā)河輪“一程多站” 旅游產(chǎn)品，打造北江河谷旅游度假目的地，提供廣州、清遠居民需要的各類旅游產(chǎn)品。清遠踐行習近平生態(tài)文明思想的先導示范區(qū)
核心市場加強灣區(qū)核心盤
粵港澳大灣區(qū)是全球重要的旅游客源地，旅游需求旺，消費能力強。利用清遠北江區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮大灣區(qū)市場優(yōu)勢。
拓展市場擴大高鐵、高速沿線與北方機會盤
大灣區(qū)的優(yōu)質生活，廣東的暖冬氣候，已經(jīng)國內旅游市場認可。與粵北接壤的湘南、贛南及湖北等泛珠江三角地區(qū)，覆蓋了中國1/5的國土面積和占1/3的人口。清遠境內的京廣高鐵、樂廣高速跨省域，連接長江中游城市群。強化高鐵旅游，特別是針對武廣高鐵的武漢、長沙游客。合作白云機場，吸引華北游客。
細分市場定位
觀光旅游客群、文化體驗客群、自駕休閑客群、康養(yǎng)度假客群
六、規(guī)劃結構
清遠北江經(jīng)濟旅游帶基于北江河谷的空間形態(tài)，確定“一軸三組團”規(guī)劃結構。
——北江生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)景觀軸。以北江線性開敞空間為軸，整合北江干流自然景觀、市政公園和旅游項目，建設水上游覽航線、沿江旅游公路和慢行系統(tǒng)，打造“北江山水畫廊碧道”。
——南部清城組團。以清城區(qū)一江兩岸景觀為核心，統(tǒng)籌濱江都市、鄉(xiāng)村田園、生態(tài)島嶼、蓄滯洪區(qū)、飛來峽與飛霞山等資源要素，形成北江觀光旅游龍頭，打造“清新活力山水城”。
——中部三峽組團。轉化北江河谷的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢為旅游發(fā)展優(yōu)勢，引導流域城鎮(zhèn)建設旅游特色小鎮(zhèn)，推動旅游項目提質升級，將飛來峽庫區(qū)打造成為“繽紛小鎮(zhèn)康養(yǎng)湖”。
——北部英德組團。圍繞英德市紅茶、英石、溫泉等資源和項目，深度挖掘文化內涵，推動一二三產(chǎn)業(yè)高質量融合發(fā)展，打造旅游新業(yè)態(tài)突出的“生態(tài)價值創(chuàng)新谷”。
七、重點項目
1.飛來峽國家5A級旅游景區(qū)
以北江飛來峽的生態(tài)文化價值為核心，結合飛來峽水利樞紐的水利文化、倫洲島的鄉(xiāng)村文化、白廟村的疍家文化，對北江三峽重新整合，并以傳統(tǒng)名稱飛來峽申請創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，擬申報范圍63.45平方公里。對標《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》，近期需重點提升旅游景觀質量，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，完善旅游服務設施。
2.北江河谷國家級旅游度假區(qū)
以北江河谷獨特的空間形態(tài)與紅茶、英石、溫泉、足球等度假要素為核心，聯(lián)合英德市城區(qū)、黎溪鎮(zhèn)、連江口鎮(zhèn)和望埠鎮(zhèn)，申請創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，擬申報范圍85.22平方公里。對標《旅游度假區(qū)等級劃分》，近期需重點建設基礎設施與旅游服務設施，提升旅游度假產(chǎn)品，擴大客房規(guī)模，完善標識系統(tǒng)。
八、旅游綜合交通規(guī)劃
打造鐵路、公路與水運結合的旅游交通體系。加強北江航線、碼頭、各重要節(jié)點景區(qū)與高速路、國道、省道以及城市、鎮(zhèn)主次干道的聯(lián)系。大力提升北江旅游帶各旅游景點的對外交通便利性。
1.陸路交通規(guī)劃
銀英公路（G240國道）是聯(lián)系規(guī)劃范圍南北的交通干道，沿江而建，景觀優(yōu)美，建議實施道路改擴建工程，打造成為“廣東最美濱水景觀大道”。
北江兩岸城鎮(zhèn)段道路重點實施提升、亮化、美化工程，完善堤路建設，結合碧道和綠道協(xié)同打造，營造舒適的慢行旅游線路，包括清城區(qū)北江路、沿江路，英德市區(qū)濱江路等沿江道路。
補充完善重要節(jié)點景區(qū)以及碼頭的停車設施，同步做好重要交通樞紐點的集散換乘停車設施規(guī)劃及旅游指示標識指引。
2.水上交通規(guī)劃
規(guī)劃北江游覽航線，整條航線總共分為四段：清城區(qū)航線、飛來峽航道、大廟峽航道和湞陽峽航道。沿北江設置18座旅游碼頭，其中清遠市中心城區(qū)12座、英德市6座。
