清遠(yuǎn)市教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，嚴(yán)格落實省、市法治政府建設(shè)工作部署，深入推進(jìn)依法行政、普法宣傳教育和依法治校建設(shè)，為落實立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，不斷滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼提供有力的法治保障。現(xiàn)將清遠(yuǎn)市教育局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年度工作情況總結(jié)
（一）夯實組織建設(shè)，健全工作機制
成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，將落實教育系統(tǒng)法治建設(shè)作為推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。制定2024年度局機關(guān)依法行政、普法宣傳教育等工作方案，明確局機關(guān)各科室責(zé)任分工和工作規(guī)范，法規(guī)部門加強日常工作監(jiān)督，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各科室日常法治工作落實。同時，加強法治建設(shè)研究部署，把依法行政、法治宣傳教育列為局機關(guān)重點工作，每季度對具體落實情況進(jìn)行通報；年度內(nèi)常態(tài)性對全局行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、普法宣傳教育等法治工作進(jìn)行總結(jié)，研究部署下階段工作。
（二）扎實開展習(xí)近平法治思想普法宣傳教育
1.堅持在理論學(xué)習(xí)中普法。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。制定局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和黨組年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，印發(fā)《教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》等，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨章、紀(jì)律處分條例、憲法、民法典以及教育政策法規(guī)30余次。二是干部集中學(xué)。開展黨員干部“學(xué)習(xí)大講堂”，組織5期集中法治學(xué)習(xí)。承辦“雙百”法治活動，開展全市教育系統(tǒng)專場報告會。落實黨員干部學(xué)法考試，參考率達(dá)100%。完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，開展公共法律知識、行政執(zhí)法技能等學(xué)習(xí)3次。轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于開展2024年全省教育系統(tǒng)“憲法宣傳周”活動的通知，組織8個縣（市、區(qū)）教育局、各級各類學(xué)校開展形式多樣的憲法宣傳教育，并于12月4日組織全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、師生開展憲法朗讀活動。三是納入培訓(xùn)學(xué)。舉辦年度暑期讀書班和督學(xué)專項培訓(xùn)，開設(shè)法治建設(shè)專題講座。深入實施“強師工程”，組織全市5萬多名教師開展師德師風(fēng)和法治專題培訓(xùn)，提高教師隊伍法治素養(yǎng)。
2.堅持在宣傳教育中普法。一是加強宣傳陣地建設(shè)。在線下，局機關(guān)和全市1300多所學(xué)校（幼兒園）和研學(xué)基地均設(shè)置法治宣傳欄，定期宣傳新法新規(guī)。加強與司法部門協(xié)作，充分運用好市、縣級青少年法治教育實踐基地，組織超5萬名學(xué)生到基地開展法治教育活動。組織全市學(xué)校（幼兒園）征訂《法治日報》，強化法治輿論引導(dǎo)。在線上，通過局機關(guān)門戶網(wǎng)站、微信公眾號“清遠(yuǎn)教育”“清遠(yuǎn)招考”及時發(fā)布政策解讀200余條。加強與電視臺、日報等媒體的合作，刊登教育政策類信息新聞100余條。上線2期“行風(fēng)熱線”，局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員面對面回應(yīng)社會關(guān)切，解讀教育政策法規(guī)。二是抓主題活動。投入130多萬元，開展未成年人思想道德建設(shè)系列活動120余場，以思政課為重點，扎實開展中小學(xué)生法治教育課程。組織全市80多萬中小學(xué)生參與年度“憲法衛(wèi)士”在線學(xué)習(xí)，組織5萬多學(xué)生開展“學(xué)憲法講憲法”演講比賽、知識競賽等活動。圍繞“美好人生 法治同行”“美好生活·民法典相伴”等主題，組織全市師生開展征文、繪畫、微視頻拍攝等活動，征集市級法治作品1000余份，有效發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。舉辦2024年清遠(yuǎn)市教育系統(tǒng)干部職工法律知識競賽活動，并同步開展依法治校、行政執(zhí)法等普法宣講活動。
3.堅持在規(guī)范治理中普法。一是規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)各級各類學(xué)校依法治校法治測評。二是規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)。聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理、民政等部門，常態(tài)化開展校外教育培訓(xùn)機構(gòu)巡查監(jiān)管和普法教育1800多家次。定期發(fā)布清遠(yuǎn)市校外教育培訓(xùn)機構(gòu)白名單和《校外培訓(xùn)風(fēng)險提示》等，引導(dǎo)廣大學(xué)生和家長注重維護(hù)合法權(quán)益。三是預(yù)防未成年人違法犯罪。組織學(xué)校通過主題班會、研學(xué)實踐等，對學(xué)生加強刑法、預(yù)防未成年人犯罪法等法治教育。辦好清遠(yuǎn)市清風(fēng)學(xué)校，持續(xù)完善課程體系和規(guī)范化辦學(xué)建設(shè)，目前累計接收學(xué)生650余人，結(jié)業(yè)400余人，目前在校學(xué)生240余人。四是凝聚家校共治合力。印發(fā)《中小學(xué)、幼兒園家長委員會工作指引》，組織各級各類學(xué)校（幼兒園）每學(xué)期至少1次通過家委會會議、家長會議開展家庭教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法等普法宣傳，提升家長法治意識。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
按法定程序制定規(guī)范性文件《清遠(yuǎn)市學(xué)校危險化學(xué)藥品安全管理辦法（試行）》《清遠(yuǎn)市關(guān)于引育教育人才 助力實施“百千萬工程”的激勵措施》《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實施辦法》3份。《清遠(yuǎn)市中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法》《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?/span>2份規(guī)范性文件正按征求意見、風(fēng)險評估、專家論證等程序開展，擬定2025年正式印發(fā)。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，結(jié)合實際，制定和完善《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《清遠(yuǎn)市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法公示制度》，制定《清遠(yuǎn)市教育局2024年度雙隨機抽查工作計劃》等,全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。
2024年，市教育局作出行政處罰1宗；未作出行政強制和行政征收；作出694宗行政許可，其中3宗為學(xué)校設(shè)立（市三立高中、市翰林高中，市青鳥職業(yè)技術(shù)學(xué)校），其余691宗為2024年高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定；開展了6次行政檢查。2024年度行政執(zhí)法工作均無被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。
2024年5月，市教育局在門戶網(wǎng)站公告《關(guān)于公開征集我市教育領(lǐng)域涉企亂罰款問題線索的公告》，截至2024年12月31日，未收到關(guān)于市、縣級教育局行政執(zhí)法涉企亂罰款問題線索。
（五）全面深化校外教育培訓(xùn)監(jiān)管，守護(hù)良好教育生態(tài)
一是加強非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管。督促各縣（市、區(qū)）加快做好非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批發(fā)證工作。進(jìn)一步明確部門分工職責(zé)，優(yōu)化行政監(jiān)管程序，積極協(xié)調(diào)各機構(gòu)開戶銀行和校外培訓(xùn)機構(gòu)，打通堵點、解決難點，通過“現(xiàn)場辦公”“集中辦公”等形式，積極審核機構(gòu)申請、解答機構(gòu)疑惑，再通過“預(yù)審核”“預(yù)受理”的方式，降低申請資料的錯誤率，減輕舉辦者的思想顧慮。截至2024年12月，全市申請審批的非學(xué)類培訓(xùn)機構(gòu)416家，現(xiàn)監(jiān)管全市審批非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)380家，完成監(jiān)管率92%。二是全面整頓學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)行為。深入研判可能開展違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)和個人，并抓住國家法定節(jié)假日、寒暑假等重要時間節(jié)點，充分運用網(wǎng)格化綜合治理體系，聯(lián)合各鎮(zhèn)（街），加強對違規(guī)學(xué)科類隱形培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇等重點場所、有照無證或無證照辦學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)的排查力度，嚴(yán)防學(xué)科隱形培訓(xùn)、非學(xué)科類機構(gòu)“打擦邊球”開展學(xué)科類培訓(xùn)等情況發(fā)生。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開
成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善《信息公開工作規(guī)范》，規(guī)范局機關(guān)政務(wù)公開各項工作。2024年，市教育局在清遠(yuǎn)日報融媒體平臺共計刊登全市教育信息稿件180余篇，清遠(yuǎn)廣播電視臺刊播教育專題報道200余條；在局門戶網(wǎng)站共發(fā)布教育信息、政策解讀等220余條；在“清遠(yuǎn)教育”微信公眾號發(fā)布圖文信息340余篇。
（七）加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，積極支持本級人大、政府、政協(xié)依法履行職能
依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告的工作制度以及接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真按時辦結(jié)人大議案和政協(xié)提案。2024年，市教育局依法依規(guī)辦結(jié)人大議案18份、政協(xié)提案47份。
（八）落實中小學(xué)“一校一顧問”和法治副校長工作制度
協(xié)調(diào)組織全市中小學(xué)校聘任法律顧問和法治副校長，市、縣級教育局加強與司法部門聯(lián)動，對法治副校長開展年度培訓(xùn)，指導(dǎo)各法治副校長校開展法治專題講座。法律顧問積極參與學(xué)校法治建設(shè)，專業(yè)指導(dǎo)學(xué)校各項涉法工作，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
二、存在不足和下階段工作計劃
2024年，市教育局依法行政工作取得一定的成效，但對照省、市法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，仍存在制度建設(shè)不夠完善，年度依法行政、法治清遠(yuǎn)建設(shè)等實施方案不夠完善，各項法治建設(shè)工作規(guī)范不夠細(xì)化；法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)人員水平有待提升；行政執(zhí)法和校外教育培訓(xùn)監(jiān)管力度不夠加強，執(zhí)法監(jiān)督機制和法制審查制度不夠完善；普法宣傳教育形式不夠豐富，普法創(chuàng)新不足等問題。下階段，市教育局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政、依法治校，為清遠(yuǎn)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實的法治保障。
（一）完善制度建設(shè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿局機關(guān)法治政府建設(shè)的全過程各方面，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)組織架構(gòu)和推進(jìn)落實機制，細(xì)化各項工作規(guī)范，完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機制和法制審查機制。
（二）加大普法宣傳教育。一是進(jìn)一步完善局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和組織實施方案。二是結(jié)合“八五”普法工作部署，創(chuàng)新普法形式，全面加強學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，加強憲法、民法典和新修訂法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育。三是深入推進(jìn)校園普法工作。
（三）加強教育行政執(zhí)法。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法各項工作機制，加大日常執(zhí)法檢查和“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。同時，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)方案，加強實操性執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
（四）深入開展校外教育培訓(xùn)監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格落實國家“雙減”政策，落實省、市關(guān)于校外教育培訓(xùn)管理規(guī)定，加強工作制度建設(shè)，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度。創(chuàng)新工作方式，深化治理，整治學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。同時，加強對在職教師監(jiān)督，嚴(yán)禁在職教師參加有償補課活動。加大社會宣傳力度，積極引導(dǎo)學(xué)生家長樹立正確的教育觀念。
（五）深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善重大行政決策、規(guī)范性文件制定及管理各項規(guī)定，依法依規(guī)推進(jìn)各項決策民主科學(xué)。按要求全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。
（六）完善家校社協(xié)同育人機制，營造全社會關(guān)心支持教育氛圍。聚焦樹立科學(xué)育兒觀念，加強家庭教育指導(dǎo)，強化學(xué)生關(guān)心關(guān)愛，密切家校常態(tài)溝通，在家?；由霞訌妳f(xié)同聯(lián)合。聚焦守牢校園安全底線，抓好校園防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施，強化風(fēng)險處置，加強綜合治理。
