清遠市教育局

清市教督〔2015〕16號

2015年秋季開學工作和“護校安園”

行動落實情況通報

各縣（市、區(qū)）政府，市直各學校：

根據《廣東省教育廳轉發(fā)國務院教育督導委員會辦公室關于開展2015年秋季開學工作暨“護校安園”行動落實情況督導檢查的通知》（粵教督函〔2015〕40號）要求，9月9日至11日，省、市檢查組對我市8個縣（市、區(qū)）進行了全面督查，其中高校、英德市、清新區(qū)及市直學校由省督查組檢查，其余的6個縣（市、區(qū)）由市督查組督查。省、市督導組到每個縣（市、區(qū)）檢查了1天，聽取了受檢縣（市、區(qū)）教育局的專題匯報，召開了公安、交警、消防、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)等部門的座談會，隨機抽查了5所學校。現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、總體情況

本次檢查的總體評價是：領導重視、工作積極、整體良好、有待提高。

開學工作情況良好。開學條件得到保障，師生按時返校，各地學校正常開學。學生資助政策各項措施得到落實，全市不存在因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學的情況。教材符合省教育廳、市教育局規(guī)定要求，并及時發(fā)放到學生手中。飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障良好。開學各項教育教學活動正常開展。

各縣（市、區(qū)）政府高度重視校園安全工作，切實履行職責。各有關職能部門通力合作，共建“平安校園”。公安部門能定時到校園周邊巡邏防控，對重點區(qū)域學校開學當天及上下學等時段開警車巡邏或執(zhí)勤；警校聯(lián)動機制健全，校園周邊警務室經常到校溝通聯(lián)系、指導工作。消防部門到學校（幼兒園）開展了消防安全隱患排查和整治工作，并且進行消防知識宣傳。食品藥品監(jiān)督管理局能深入到學校（幼兒園）做好食堂食品安全監(jiān)管，特別是針對食品原材料購進、加工等重點環(huán)節(jié)和大米、食用油、豬肉、米粉等重點品種，加大監(jiān)督和檢查力度，確保食品安全。公安交警部門開展了校車執(zhí)法專項檢查，規(guī)范了校車的管理，校車企業(yè)能按照要求落實各項安全管理制度，全市沒有出現(xiàn)校車安全責任事故。

安全工作成效明顯。2015年重點鞏固了全系統(tǒng)“平安校園”創(chuàng)建100%全覆蓋的工作成果，確保了新的一年全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起各類重大安全責任事故，學生非正常死亡率進一步下降，學生非正常死亡人數連續(xù)5年減少。學生非正常死亡率實現(xiàn)了連續(xù)5年低于省的萬分之一要求，有效控制了意外事故發(fā)生宗數、死亡人數和死亡率。

二、存在的主要問題

督導檢查中發(fā)現(xiàn)部分學校（尤其是農村學校）校長的安全意識較薄弱，必須引起各地高度重視，加強校長安全意識教育。全市存在的較為普遍的問題有：

（一）師生行車安全問題：一些規(guī)模較大的學校出入校門未實現(xiàn)人車分流，校內沒有交通通行標志和科學劃定校內停車位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校門路口未設置減速帶。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校上下學學生搭載違規(guī)車輛嚴重。

（二）宿舍管理存在安全隱患：忽視用電安全，沒有及時切斷學生宿舍電源，個別學生上課期間手機在宿舍充電。一些學校學生宿舍疏散通道不暢，夜晚宿舍值班人員睡覺，樓梯間鐵門上鎖。

（三）沒按要求配置衛(wèi)生室，或配置形同虛設。

（四）校園安全設施不完善。部分學校無門衛(wèi)室或門衛(wèi)室未獨立設置，沒有安裝一鍵式報警系統(tǒng)，重點部位無視頻監(jiān)控，門衛(wèi)室無保安或保安年齡偏大，安防器材嚴重不足。

（五）部分學校飯?zhí)脤ν獬邪踩O(jiān)管存在脫節(jié)和漏洞，存在安全隱患。

（六）校長的安全意識有待加強。一些學校有各種預案，但很多都束之高閣。未落實定期檢查制度、疏散演練不到位。實驗室危險品無購買數量、使用、回收登記，存放、處置不規(guī)范。安全意識平時強化還不夠，沒有做到入腦、入心。

各縣（市、區(qū)）存在的具體問題：

英德市、清新區(qū)：由省督導檢查組檢查。

連南瑤族自治縣：

1.學校庫存有較大數量、年代久遠的氰化鉀等危險、劇毒化學用品，沒有落實使用登記制度。

2.學校門衛(wèi)室安保器材嚴重不足且隨意擺放；有的學校門衛(wèi)室比較臟亂，個別保安人員素質較低，沒有穿著保安制服。

3.學校安全設施不完善，部分滅火器過期，個別學校存在墻面瓷磚、玻璃有脫落的危險等情況。

4.學校安全意識薄弱，安全宣傳教育活動較少。

連山壯族瑤族自治縣：

1.學校迎檢意識不強，各職能部門分工不明，檢查時出現(xiàn)各場室負責人不能及時到位情況。

2.危險化學品存放不規(guī)范，沒有落實使用登記制度。

3.安全設施不完善。部分消防器材破損嚴重；安全疏散標識不足、張貼不規(guī)范。有學校校區(qū)內施工工地沒有圍蔽，師生出入飯?zhí)煤退奚嵋獜墓さ卮┻^；校區(qū)內有外來建筑工人在施工和住宿，建議學校加強監(jiān)管，加強對女學生的安全防范教育。

4.個別學校占用門衛(wèi)室作為小賣部，個別學校門衛(wèi)室堆放雜物，安保器械少。

5.飯?zhí)霉ぷ魅藛T分餐時不佩戴口罩，沒穿著工作服；學生的飯?zhí)貌灰?guī)范，場地簡陋，沒有正規(guī)的消毒設施。

陽山縣：

1.學校未能按規(guī)定使用有指示燈的疏散標志；食品留樣不足48小時和食品采購記錄不規(guī)范。

2.門衛(wèi)保安年齡偏大，保安室沒配備安全叉、橡膠棒、防割手套、辣椒水等必要的安全防護用品。

3.個別學校校門道路沒有減速帶。

4.學校大課間活動落實不夠到位。

5.開學工作準備不足。幼兒園沒有一周活動計劃表；“三節(jié)”教育落實不夠到位，存在糧食浪費現(xiàn)象。中學校園門口（內外）附近堆有垃圾，影響校園美觀。

6.有違規(guī)營運的三輪車搭載學生上下學的情況。

連州市：

1.違規(guī)營運的三輪車和小面包車搭載學生上下學的情況較為嚴重。

2.學校對危險化學品管理不夠規(guī)范。沒有使用化學品專用儲存柜存放，有的學校未安裝防盜門、防盜窗，沒有實行雙人雙鎖管理。

3.學校安全設施有待完善。學生宿舍樓及教學樓只有一條樓梯上落。

4.學校飯?zhí)猛獍?，學校監(jiān)督力度偏弱。

5.小學附設幼兒班設備簡陋，教玩具缺乏，小學化傾向嚴重。

6.小學收取的教輔資料費用與實際支出費用不符。

佛岡縣：

1.安全隱患。學校的崩塌地質災害處沒有防護設施；中學運動場地設施有待完善；危險品存放不規(guī)范。

2.辦學行為不規(guī)范。二年級只開設2節(jié)體育課，學生每天在校的鍛煉時間不足一小時。

3.校園文化氛圍不濃；助學資料不完整。

4.安保人員年齡偏大；沒有專職宿舍管理員。

清城區(qū)：

1.學校的安全設施有待完善。有的學校運動場靠河邊防護欄較低，存在較大的安全隱患；宿舍圍墻外建有一座大型的物流園，存放物品多且復雜。滅火器過期和無更換標識。

2.辦學行為不規(guī)范。學校沒開足體育課時，學生每天在校的鍛煉時間不足一小時。

3.對私立學校監(jiān)管不到位。華清小學園舍不獨立，樓上有住戶，功能場室不足，布局不合理，運動場地嚴重不足；收費許可證過期；有些班額超大，三年級兩個班均超60人，課程安排不符合要求（六年級課程表顯示沒有開設信息技術、綜合實踐活動、地方與學校課程，除語文、數學、英語的節(jié)數符合要求外，其余科目節(jié)數或多或少，大課間只有20分鐘，下午第6節(jié)課為作業(yè)課）；樓梯狹窄，消防通道指示不明晰，消防設備不足并無更換標識，三樓平臺存放廢棄升降支架；飯?zhí)妹娣e小、沒有衛(wèi)生檢測等級、工作區(qū)域不明晰、衛(wèi)生環(huán)境較差。

三、整改要求

（一）各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔起應負的責任，有關職能部門要主動履行法定職責，進一步完善聯(lián)動機制，健全定期檢查制度。

（二）各地（校）對存在問題要舉一反三，層層落實責任，切實落實整改，進一步完善相關制度。教育行政部門要加強對校長的培訓，強化校長的安全意識。

（三）各學校要進一步完善校園安全設施和加強安全管理。一是確保2015年底前每所學校配備一名專業(yè)保安，門衛(wèi)室按要求配置安防器材；二是完善校內交通設施，出入校園實行人車分流，科學劃定停車位；三是完善宿舍用電安全和校內監(jiān)控系統(tǒng)；四是排除校內空地、荒地、圍墻等的安全隱患；五是規(guī)范保管危險物品；六是逐步推廣學生刷卡進校園的門禁系統(tǒng)。

（四）各縣（市、區(qū)）、市直各學校對照問題清單，制定整改方案，認真落實整改措施，并將整改方案于11月30日前報市人民政府教育督導室。電子郵箱：qydd3382@126.com。聯(lián)系人，譚鴻敏，聯(lián)系電話：3361895。

清遠市人民政府教育督導室  

2015年10月8日      

公開方式：主動公開

抄送：陳建華副市長，市公安局，市消防局，市食品藥品監(jiān)督管理局，市安監(jiān)局，

      市交警大隊，各縣（市、區(qū)）教育局。