清遠(yuǎn)市教育局2017年度法治政府
建設(shè)情況報(bào)告
清遠(yuǎn)市人民政府：
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，市教育局依法治市工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會(huì)及黨的十九大精神，緊緊圍繞我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市和創(chuàng)建推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，構(gòu)建教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，在全市教育系統(tǒng)廣泛深入地推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校、開展法制宣傳教育等工作，為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)就我局2017年依法治市工作情況總結(jié)如下：
一、2017年法治政府建設(shè)工作主要做法及成效
清遠(yuǎn)市教育局嚴(yán)格貫徹黨的教育方針，執(zhí)行各項(xiàng)教育法律法規(guī)，積極推進(jìn)教育依法行政工作規(guī)范化法治化，嚴(yán)格執(zhí)行教育行政執(zhí)法的制度性文件和法規(guī)，重視管理人員的法律素質(zhì)提高與培養(yǎng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整改為抓手，努力營(yíng)造教育法制化的良好氛圍，有力促進(jìn)我市教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
（一）構(gòu)建法治政府法治體制，提高政府管理職能。
市教育局認(rèn)真落實(shí)中央、省行政審批制度改革要求，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化管理，全面推行規(guī)范辦理、透明辦理。大力推行權(quán)力清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定并發(fā)布權(quán)責(zé)清單，將市教育局行使的權(quán)責(zé)事項(xiàng)名稱、類型、依據(jù)、行使主體等在教育局網(wǎng)站向社會(huì)公布。行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)70%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)60%以上。
加快基本公共教育服務(wù)均等化制度建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。2017年，我市實(shí)現(xiàn)了8個(gè)縣（市、區(qū)）全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋。清遠(yuǎn)市教育局認(rèn)定了376所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）為清遠(yuǎn)市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)），全市公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%；根據(jù)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于開展2017年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的專項(xiàng)督導(dǎo)，全市學(xué)校督導(dǎo)率100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)到省要求的88%以上，其中佛岡縣、連南縣、連山縣達(dá)標(biāo)率更是100%，以上數(shù)據(jù)均錄入國(guó)家督導(dǎo)系統(tǒng)。
（二）落實(shí)依法行政規(guī)章制度，確保決策依法依規(guī)。
市教育局對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，依足程序采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式公開聽取社會(huì)公眾意見(jiàn)。所出臺(tái)的規(guī)范性文件沒(méi)有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，市教育局明確所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。規(guī)范性文件發(fā)布前都會(huì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究決定，且一律在本級(jí)政府規(guī)定載體上統(tǒng)一公布。
根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府2017年規(guī)章制定計(jì)劃（第一批）》的安排，《清遠(yuǎn)市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）是本年度涉及人民群眾切身利益和全面深化改革急需的立法項(xiàng)目，市教育局成立了專門的起草小組，并與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等有關(guān)單位成立了工作協(xié)調(diào)小組，有序地開展了《規(guī)定》的起草工作。2017年6月，起草小組在協(xié)調(diào)小組成員的密切配合下，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，形成了《規(guī)定（送審稿）》。
科學(xué)謀劃清遠(yuǎn)市教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)印發(fā)工作，不斷修改完善《清遠(yuǎn)市現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)工作方案（2016-2018年）》、《清遠(yuǎn)市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)檢查方案》和《清遠(yuǎn)市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)檢查指標(biāo)體系（試行）細(xì)則）》。4月17日以市政府辦公室名義印發(fā)《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2016—2020年）》。完成《清遠(yuǎn)市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作。2017年，市教育局繼續(xù)推進(jìn)《2014-2020年縣城和中心鎮(zhèn)教育布局專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施，加大力度跟進(jìn)各地落實(shí)情況。2016-2017學(xué)年我市改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校23所，新增學(xué)位5625個(gè)學(xué)位。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，市、縣兩級(jí)制定了《消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，通過(guò)新建和改擴(kuò)建學(xué)校、強(qiáng)化資金安排和供地、足額配備教師等措施，有效解決義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位及大班額問(wèn)題。
（三）嚴(yán)格遵守行政規(guī)范程序，推進(jìn)決策科學(xué)民主。
市教育局推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，對(duì)開展的重大行政決策均做到公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，還通過(guò)門戶網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布決策信息（或召開聽證會(huì)）。對(duì)重大行政決策的內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)并及時(shí)反饋意見(jiàn)。
2017年1至3月，市教育局根據(jù)清遠(yuǎn)市立法基地的意見(jiàn)和局法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，對(duì)《清遠(yuǎn)市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定（初稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）進(jìn)行了修改，形成了《規(guī)定（討論稿）》，并于3月30日下午，召集相關(guān)的發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、國(guó)土局、清城區(qū)教育局、清新區(qū)教育局等單位，就《規(guī)定（討論稿）》進(jìn)行討論，收集了各單位的修改意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善。6月，市教育局將修改后的《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)市政府網(wǎng)站、市教育局網(wǎng)站社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，同時(shí)向各縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）教育局發(fā)函或通知征求意見(jiàn)，根據(jù)收集的意見(jiàn)和建議對(duì)《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》作了反復(fù)修改、完善，形成了《規(guī)定（送審稿）》。11月，《規(guī)定》在清遠(yuǎn)市人民政府七屆第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于2018年1月1日起施行；2017年11月17日，市教育局召開了以“新時(shí)代開啟新征程，清遠(yuǎn)教育再出發(fā)”為主題的新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上回顧了“十二五”規(guī)劃以來(lái)我市教育事業(yè)發(fā)展取得的豐碩成果，詳細(xì)解讀了我局體制機(jī)制改革取得新成效。也重點(diǎn)闡述2017年5月10日出臺(tái)的《清遠(yuǎn)市教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020）》，提出全力創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，不斷滿足全市城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的美好期盼。
（四）推進(jìn)依法行政規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法公正文明。
清遠(yuǎn)市教育局堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。目前有10人已領(lǐng)行政執(zhí)法證，尚有的16個(gè)指標(biāo)，將按《清遠(yuǎn)市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試管理辦法》要求，組織落實(shí)。建立健全了《清遠(yuǎn)市教育局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》及《權(quán)責(zé)清單》，并在市教育局網(wǎng)站上向社會(huì)公開。行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法決定不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。對(duì)于群眾舉報(bào)的違法行為，清遠(yuǎn)市教育局及時(shí)查處或按管轄權(quán)限轉(zhuǎn)交下級(jí)教育行政部門查處，不存在行政執(zhí)法不作為、亂作為情形。
市教育局不斷健全教育督導(dǎo)和行政執(zhí)法工作機(jī)制，組織人員認(rèn)真開展各項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促各級(jí)人民政府重視教育發(fā)展，加大教育投入，規(guī)范各縣（市、區(qū)）教育部門嚴(yán)格依法依規(guī)開展教育行政工作。根據(jù)新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，市和縣（市、區(qū)）人民政府督導(dǎo)室堅(jiān)持“督政”與“督學(xué)”并重，與各級(jí)行政執(zhí)法、監(jiān)察部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，有力地促進(jìn)教育法治化發(fā)展。今年5月，市教育局制定了《清遠(yuǎn)市教育局2017年普法工作計(jì)劃》，并下發(fā)至市直學(xué)校，要求按季度上報(bào)普法工作情況匯報(bào)。4月，組織了《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》學(xué)法考試(含市直學(xué)校）。2017年我市擬完成145所縣級(jí)依法治校示范校、52所市級(jí)依法治校示范校的認(rèn)定。4月，下發(fā)了《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于開展創(chuàng)建市縣兩級(jí)依法治校示范校的通知》（清市教函〔2017〕45號(hào)）等法治建設(shè)文件。
清遠(yuǎn)市教育局行政復(fù)議渠道暢通，依法受理、及時(shí)辦結(jié)行政復(fù)議案件。作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人，按時(shí)答復(fù)并積極配合案件審查；作為訴訟原、被告，積極、及時(shí)參加訴訟工作。清遠(yuǎn)市教育局貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，規(guī)范信訪工作秩序，依法及時(shí)處理信訪訴求。除此以外，還積極處理社會(huì)和群眾涉教育投訴，積極處理《市政府熱線12345熱線》以及其他途徑轉(zhuǎn)辦的各類涉及教育收費(fèi)、補(bǔ)課、辦學(xué)等問(wèn)題的投訴，依據(jù)法定流程做好調(diào)查、資料整理、回復(fù)及歸檔等工作，對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)還做好保密工作；我市教育局還設(shè)立了投訴電話、舉報(bào)信箱和上訪部門，接受群眾監(jiān)督，做到有訴必查，有錯(cuò)必糾。2017年全年，市教育局收到教育亂收費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)行為投訴件20多宗，所有投訴件均建立臺(tái)賬，按時(shí)、按規(guī)的進(jìn)行處理并進(jìn)行反饋。
（五）落實(shí)政務(wù)公開全面透明，提高社會(huì)群眾監(jiān)督。
清遠(yuǎn)市教育局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度健全完善，安排一名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，明確局辦公室作為主管部門，按規(guī)定公開政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告。按規(guī)定通過(guò)政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息，公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息，及時(shí)開展政策解讀、回應(yīng)社會(huì)的各種關(guān)切。同時(shí)，市教育局還加強(qiáng)政務(wù)公開，教育裝備辦指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息的公開和更新，除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的事項(xiàng)，各類教育咨詢、規(guī)范性文件、招考招聘信息等都通過(guò)政務(wù)信息公開欄等形式得到公開，微信公眾號(hào)《清遠(yuǎn)市教育局》做到及時(shí)更新，信息發(fā)布及時(shí)、有效。
充分發(fā)揮《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》、《清遠(yuǎn)觀察》教育周刊、《清遠(yuǎn)教育》、清遠(yuǎn)電視臺(tái)和市政府網(wǎng)站、清遠(yuǎn)教育網(wǎng)、微博、微信等教育宣傳陣地功能，提高全市教育宣傳工作水平。截至目前，市教育局在清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)上出版22個(gè)專版，在《南方日?qǐng)?bào)·清遠(yuǎn)觀察》上出版48個(gè)專版，共刊登450多條教育信息。全市教育系統(tǒng)全年在市級(jí)以上平面媒體上稿達(dá)460多篇；在各級(jí)聲屏媒體播發(fā)教育新聞1900多條。圍繞“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建基地”這一主題，突出“優(yōu)質(zhì)均衡、公平發(fā)展”兩大關(guān)鍵，以創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、縣為抓手，整合報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等教育宣傳資源，拓展各種宣傳陣地。與此同時(shí)，市教育局加大了官方微博、微信的宣傳力度，每天發(fā)2則以上的微博，及時(shí)向網(wǎng)民反映全市教育系統(tǒng)的最新動(dòng)態(tài)。微信、微博平臺(tái)同步發(fā)布圖文總數(shù)635篇、總關(guān)注人數(shù)：1.7萬(wàn)人。為群眾提供了及時(shí)高效的信息保障。通過(guò)構(gòu)建立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，為清遠(yuǎn)教育樹立了良好的外部形象。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，教育行政風(fēng)清氣正。
清遠(yuǎn)市教育局重視人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究辦理，切實(shí)改進(jìn)工作，并及時(shí)回復(fù)；重視人民法院提出的司法建議，并向人民法院反饋司法建議的采納情況，還積極配合檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展的監(jiān)督工作。市教育局建立了違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。
進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。進(jìn)一步建立完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢干部拒腐防變防線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，切實(shí)執(zhí)行“六大紀(jì)律”。優(yōu)化“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”活動(dòng)評(píng)議機(jī)制，深入治理“庸懶散奢”和不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化對(duì)黨員干部日常的教育、管理和監(jiān)督，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，嚴(yán)肅整治和查處國(guó)有資產(chǎn)、基建工程、校辦企業(yè)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，盯緊重要節(jié)點(diǎn)，深入查找隱形變異“四風(fēng)”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。截至目前，市教育局在公務(wù)用車派出、公務(wù)接待都比2016年減少，在剛結(jié)束的市紀(jì)委巡查，從其反饋的意見(jiàn)中，市教育局并未出現(xiàn)違法違規(guī)情況，也沒(méi)出現(xiàn)怠政懶政情況。
（七）加大法治思維培養(yǎng)學(xué)習(xí)，行政能力顯著提高。
市教育局歷來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)和提高，加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的法治教育培訓(xùn)，完善全局干部職工法治能力考查測(cè)試制度，注重通過(guò)法治實(shí)踐提高全局干部職工法治思維和依法行政能力。在考評(píng)年度內(nèi)組織開展行政執(zhí)法人員通用法律實(shí)務(wù)、專業(yè)法律知識(shí)、新出臺(tái)的法律法規(guī)、政策性文件等專題培訓(xùn)，在考評(píng)年度內(nèi)舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，市教育局具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行率不超過(guò)25%。
此外，市教育局還積極推進(jìn)省、市、縣三級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。 依據(jù)《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)〈法治建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）〉實(shí)施意見(jiàn)》及2017年依法治省與依法治市工作要求，2017年我市30%以上的學(xué)校要達(dá)到省級(jí)依法治校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2020年，大中小學(xué)校達(dá)到依法治校的基本要求，建設(shè)一批省、市、縣級(jí)依法治校示范校。2017年4月17日，市教育局督導(dǎo)室下發(fā)了清市教函〔2017〕45號(hào)《清遠(yuǎn)市教育局關(guān)于開展創(chuàng)建市縣兩級(jí)依法治校示范校的通知》，各縣（市、區(qū)）已完成縣級(jí)依法治校示范校認(rèn)定。市教育局于11月組織了市級(jí)依法治校示范校的抽查認(rèn)定，共54所學(xué)校被評(píng)為市依法治校示范校，9所學(xué)校申報(bào)省依法治校示范校評(píng)估驗(yàn)收。
（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)理念，夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)。
市教育局結(jié)合本部門實(shí)際，制定年度依法行政考評(píng)工作方案并發(fā)給各科室，對(duì)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出具體部署； 注重法制組織體制和法制力量建設(shè)，于2016年初增設(shè)了行政執(zhí)法科，科室職能明確，并有行政執(zhí)法編制2名，法制工作職能落實(shí)到位。在考評(píng)年度內(nèi)第一季度向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況，進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化局主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。
是教育局重視黨建帶法治政府建設(shè)工作，指導(dǎo)各地校開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略重大主題宣傳，深入開展習(xí)近平總書記教育思想學(xué)習(xí)研究。增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建“一崗雙責(zé)”的政治意識(shí)，抓好“三會(huì)一課”，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)，不斷提升班子政治理論水平。固化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，推動(dòng)黨建責(zé)任由“軟”變“硬”，將主體責(zé)任落到實(shí)處；著重抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨支部評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)各地?；鶎狱h組織積極開展組織建設(shè)創(chuàng)新、組織生活創(chuàng)新、黨員教育創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作，強(qiáng)化民辦學(xué)校黨的政治核心作用。
二、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)2017年的努力，我市的教育事業(yè)發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校、普法宣傳的工作也取得一定的成效，但也存在了一些不足和需要改正的地方：一是現(xiàn)代化的學(xué)校制度有待加強(qiáng)；二是局機(jī)關(guān)各科室、市直學(xué)校法治觀念、法律知識(shí)儲(chǔ)備、依法行政能力、普法宣傳力度有待加強(qiáng)；三是依法治校創(chuàng)建、學(xué)校法治化校園環(huán)境有待完善；四是執(zhí)法人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、涉教法律的學(xué)習(xí)交流制度、執(zhí)法人員的法律水平還有進(jìn)一步的提高。
二、2018年法治政府建設(shè)工作設(shè)想
2017年，我市教育部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。結(jié)合我市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高教育立法質(zhì)量、落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明教育執(zhí)法的要求，新時(shí)代市教育局在2018年主要做好以下工作：
（一）推進(jìn)教育制度建設(shè)，用法治建設(shè)推進(jìn)教育體制改革。
全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)法治廣東十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握教育改革與法治的關(guān)系，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革的能力和水平。堅(jiān)持以法治思維引領(lǐng)教育綜合改革，以法治形式保障教育綜合改革，以法治建設(shè)加強(qiáng)制度建設(shè)。
（二）加大法律法規(guī)培訓(xùn)，用學(xué)習(xí)實(shí)踐提高依法治教能力。
加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高教育系統(tǒng)黨員干部法治思維和依法辦事的能力。集中一段時(shí)間學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃產(chǎn)生的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、重大意義和基本要求。深入學(xué)習(xí)法治廣東建設(shè)的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求。深入開展法治理論和法治精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)法治精神的培育和提升。加強(qiáng)對(duì)教育政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹和對(duì)執(zhí)法用法的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，全面提高干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
（三）理順部門責(zé)任清單，用權(quán)責(zé)意識(shí)提高行政執(zhí)法效率。
進(jìn)一步明晰市教育局的權(quán)責(zé)清單，杜絕行政執(zhí)法部門出現(xiàn)“朦朧性”，對(duì)一項(xiàng)具體的執(zhí)法行為涉及跨單位、同單位跨部門以及市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）橫向跨單位的，明確牽頭責(zé)任單位，強(qiáng)化其責(zé)任主體意識(shí)，杜絕一切扯皮和推諉現(xiàn)象，提高協(xié)作意識(shí)；執(zhí)法人員嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法，從規(guī)范和完善各項(xiàng)執(zhí)法程序做起，樹立良好形象和服務(wù)觀念。
（四）加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)檢查，用規(guī)范辦學(xué)推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)。
貫徹落實(shí)十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神和法治廣東建設(shè)的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求，牢固樹立以法治思維和法治方式加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意識(shí)，完善教育督導(dǎo)制度體系，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，大力推進(jìn)教育部門依法治教和依法治校，引導(dǎo)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。市教育局督導(dǎo)室將繼續(xù)進(jìn)行對(duì)普通高中、職業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校的綜合督導(dǎo)，加強(qiáng)隨機(jī)督導(dǎo)，加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的力度，對(duì)教育熱點(diǎn)和教育重大突發(fā)事件進(jìn)行專項(xiàng)督查；督導(dǎo)政府履行教育職責(zé)，保證政府教育優(yōu)先發(fā)展的策略不偏移，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件；督導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，為實(shí)施素質(zhì)教育提供平臺(tái)；開展教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航；完善督導(dǎo)結(jié)果使用制度，為實(shí)現(xiàn)依法治教、依法治校提供重要抓手。
（五）加大法治宣傳力度，用普法制度完善法治教育宣傳。
市教育局制定具體的普法宣傳工作計(jì)劃和切實(shí)可行的工作措施，把各級(jí)教育部 門的法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，確保法治教育在學(xué)校教育中的制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)法治理念和法治知識(shí)的教育，深入研究法治知識(shí)課程具體開設(shè)方式，通過(guò)定期上法制教育課，用講授法制課、發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼懸掛宣傳畫宣傳標(biāo)語(yǔ)、參觀戒毒所等方式，開展消防、交通、安全、禁毒的教育，切實(shí)加強(qiáng)法治教育工作的實(shí)效性。
除了以上工作設(shè)想，市教育局還繼續(xù)加大理順教育行政執(zhí)法，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)清單，建立責(zé)任到人的工作體制，確保年初制定的各項(xiàng)普法宣傳、法治政府建設(shè)等工作能夠有效實(shí)施和推進(jìn)。2018年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，狠抓法治政府建設(shè)，全力推進(jìn)我市依法治市各項(xiàng)工作順利開展。
清遠(yuǎn)市教育局
2018年1月26日
