為深入貫徹依法治國基本方略，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，努力營造有利于青少年學(xué)生健康成長的良好社會(huì)環(huán)境，深入推進(jìn)全市青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)教育部、司法部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》（教政法〔2013〕12號(hào)）和省的有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育；堅(jiān)持法制教育與思想政治教育相結(jié)合、與全面發(fā)展相結(jié)合、與課堂教育和課外教育相結(jié)合、與近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合、與“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合的原則，不斷提高全市廣大青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)，努力把青少年學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、工作目標(biāo)
第一，進(jìn)一步完善全市青少年學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使法律知識(shí)成為青少年學(xué)生的必修課內(nèi)容，并根據(jù)學(xué)生的知識(shí)層次和年齡特
征，努力形成漸進(jìn)、合理、科學(xué)的法制教育體系，確保青少年學(xué)
生在受教育期間完成基本法律知識(shí)的普及任務(wù)。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)全社會(huì)齊抓共管的教育新格局，切實(shí)維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防并遏止青少年學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建立健全由教育行政部門牽頭，司法、綜治、共青團(tuán)、普法辦等部門共同參與的青少年學(xué)生法制教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。第四，進(jìn)一步提高全市廣大教育工作者對(duì)青少年法制教育工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法制教育教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)青少年法制教育工作力量。
三、基本內(nèi)容
1.根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受知識(shí)的能力，有針對(duì)性地因人、因時(shí)、因材開展各項(xiàng)法制教育活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《憲法》《刑法》《國旗法》《國徽法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》《道路交通安全法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，開展社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義榮辱觀、禁黃賭毒、反邪教等的教育，積極維護(hù)青少年學(xué)生合法權(quán)益，努力營造有利于青少年學(xué)生健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。
2.小學(xué)法制教育以小學(xué)品德與生活、品德與社會(huì)、思想品德課為主要教材。對(duì)小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙教育，運(yùn)用生動(dòng)、形象的教學(xué)手段，向?qū)W生普及法律基本常識(shí)，培養(yǎng)他們的愛國意識(shí)、交通安全意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，以及分辨是非的能力，引導(dǎo)他們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)。
3.初中法制教育以品德與社會(huì)、歷史與社會(huì)、思想政治課等
內(nèi)容為主。著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法治觀念教育，增強(qiáng)學(xué)生的
國家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)，進(jìn)行預(yù)防未成年人違法犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我約束、自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。
????4.高中法制教育以思想政治課為主，結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活等必修課程的教學(xué)，了解法律知識(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中的具體運(yùn)用，感受法律的作用和權(quán)威，增強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念，理解依法治國的緊迫性和重要性。通過選修課《生活中的法律常識(shí)》的學(xué)習(xí)，掌握生活中常見法律知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生形成理性的法律意識(shí)和法治觀念。了解國際法的基本原則和我國批準(zhǔn)的重要國際公約等有關(guān)知識(shí)，樹立全球意識(shí)。
5.中職學(xué)校要在完成普通中學(xué)法制教育規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加強(qiáng)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保護(hù)以及特定職業(yè)崗位要求等方面職業(yè)教育法律、法規(guī)的教育，使學(xué)生掌握國家基本法律知識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。
6.重視對(duì)特殊青少年群體的法制教育，關(guān)心幫助下崗職工、低收入家庭、父母離異、服刑等人員的子女和農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活等問題。切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的心理健康及青春期衛(wèi)生教育，幫助青少年學(xué)生提高自我保護(hù)意識(shí)和抵抗挫折能力，科學(xué)指導(dǎo)青少年學(xué)生健康成長。
7.積極配合政法綜治部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作；時(shí)刻關(guān)注校園周邊不良“網(wǎng)吧”、新型毒品、敲詐勒索等影響青
少年學(xué)生身心健康的社會(huì)問題，及時(shí)主動(dòng)配合有關(guān)部門予以有效
整治，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。
????8.積極參與上級(jí)部門組織開展的各類法制宣傳教育活動(dòng)和
競(jìng)賽活動(dòng)，特別要組織學(xué)生積極參加禁止賭博、禁食毒品、科學(xué)上網(wǎng)、防范和處理邪教問題、遵守交通規(guī)則等各項(xiàng)有益活動(dòng)。健全各部門職責(zé)分工和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)青少年法制教育牽頭工作，及時(shí)總結(jié)，主動(dòng)溝通，長期聯(lián)絡(luò)，定期召開青少年學(xué)生法制教育相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，共同研究、提出學(xué)校法制教育的新內(nèi)容、新形式、新途徑和新措施，促進(jìn)全市中小學(xué)法制教育工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
四、工作要求
1.科學(xué)制訂法制教育教學(xué)計(jì)劃。各中小學(xué)要做到法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極組織法制學(xué)習(xí)興趣小組、模擬法庭、學(xué)生旁聽審判、高墻內(nèi)對(duì)話、法制夏令營等豐富多彩的法制教育實(shí)踐活動(dòng)，確保青少年學(xué)生法制教育取得明顯實(shí)效。
2.整合教育資源確保課時(shí)到位。充分發(fā)揮小學(xué)品德與生活、初中品德與社會(huì)、高中法律與現(xiàn)實(shí)生活等課程在法制教育中的主渠道作用。同時(shí)，在各類學(xué)科教學(xué)和升旗儀式、晨間活動(dòng)、午間活動(dòng)、主題班會(huì)、家長學(xué)校中滲透法制教育內(nèi)容。積極組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關(guān)的征文、演講、板報(bào)、手抄報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等教育活動(dòng)。中小學(xué)法制教育每學(xué)期不少于兩次共四課時(shí)，有條件的學(xué)校要開設(shè)法制教育專門課程，不斷提高青少年學(xué)生法制教育工作水平。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升師資授課水平。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，采用集中與自學(xué)相結(jié)合和短期學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)實(shí)效，力爭(zhēng)在“六
五”普法期間全市所有中小學(xué)法制教師輪訓(xùn)一遍，使廣大教師在
學(xué)法、守法、用法等方面都能言傳身教、以身作則、為人師表。
4.積極發(fā)揮法制副校長的引領(lǐng)作用。積極協(xié)調(diào)團(tuán)委、政法、司法、公安、法院、檢察院等部門，從中聘請(qǐng)政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、講課好的干部、民警等擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)兼職法制副校長。加強(qiáng)對(duì)法制副校長的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力提高法制副校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力創(chuàng)設(shè)公安、教育、文化、工商、綜治和行政執(zhí)法等單位聯(lián)合執(zhí)法的氛圍，大力整治校園周邊環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)防敲詐、防盜竊、防火災(zāi)、防人身傷害、防災(zāi)害性事故的各項(xiàng)措施。
5.切實(shí)加強(qiáng)法制教育宣傳力度。各中小學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一支業(yè)余法制宣傳隊(duì)伍，落實(shí)專人開展法制宣傳教育工作。要充分利用學(xué)生自身力量開展法制宣傳活動(dòng)，努力形成濃厚的法制氛圍，調(diào)動(dòng)青少年學(xué)生學(xué)法、守法、用法、宣傳法的積極性。
6.加強(qiáng)法制教育的制度建設(shè)。要健全完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，實(shí)現(xiàn)全部城鄉(xiāng)中小學(xué)校配齊配強(qiáng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員。健全完善教師法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織教師法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全完善學(xué)校法制教育課，不同學(xué)段學(xué)習(xí)不同的法律教材。將法制教育工作情況納入年度學(xué)校全面工作考核評(píng)估體系。建立完善綜合工作機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行、整體推進(jìn)的工作格局。
五、方法途徑
1.牢牢把握第一課堂。要牢固把握課堂教學(xué)的主課堂、主陣地、主渠道作用，不斷提高法制教育課質(zhì)量。要注重法制內(nèi)容與
其它學(xué)科的整合滲透，提升青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)效果。
2.積極開辟第二課堂。要積極依托社區(qū)居委會(huì)等組織，結(jié)合青少年學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開展青少年學(xué)生的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，努力營造社區(qū)開展青少年學(xué)生法制教育的良好環(huán)境。
3.努力創(chuàng)新教育形式。要根據(jù)新時(shí)期青少年學(xué)生的認(rèn)知特
點(diǎn)，通過運(yùn)用電視電影、專題展覽、知識(shí)競(jìng)賽、動(dòng)漫作品以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等青少年喜聞樂見的形式，開展生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新法制教育形式，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
4.充分發(fā)揮基地作用。要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》的精神，積極依托德育基地開展法制教育。要加強(qiáng)和完善各類法制教育基地（中心）的建設(shè)，整合并利用基層法院少年法庭、戒毒所、勞教所、法律援助中心、青少年宮、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)教育資源，創(chuàng)建一批綜合性、常設(shè)性、功能齊全的法制教育基地，確保青少年學(xué)生法制教育活動(dòng)內(nèi)容全、形式多、效果好。
六、保障措施
1.組織保障。青少年學(xué)生的法制教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與。要求各地各學(xué)校建立健全各中小學(xué)法制教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，確保法制教育工作職責(zé)明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、整體推進(jìn)。同時(shí)，要建立政府部門與家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成青少年學(xué)生法制教育多方位、多元化、多層次的工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生法制教
育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
????2.監(jiān)督保障。要建立中小學(xué)法制教育責(zé)任制和督導(dǎo)檢查機(jī)
制。各中小學(xué)要積極爭(zhēng)取所在縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜治、公安、司法、城管、行政執(zhí)法和群團(tuán)組織等有關(guān)部門的關(guān)心與支持，協(xié)同開展青少年學(xué)生法制教育工作。要通過定期或不定期的檢查監(jiān)督，確保青少年學(xué)生法制教育工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
3.經(jīng)費(fèi)保障。各中小學(xué)要積極籌措法制教育經(jīng)費(fèi)，用于每年舉辦的法制宣傳教育師資培訓(xùn)和各類競(jìng)賽活動(dòng)的正常開展。要配合學(xué)校所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有關(guān)部門，深入開展青少年學(xué)生法制教育課題的調(diào)查研究，切實(shí)解決青少年法制教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要積極開展法制教育評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)工作，表彰先進(jìn)，激勵(lì)工作，推動(dòng)青少年學(xué)生法制教育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
??????????????????????????????清遠(yuǎn)市教育局
????????????????????????????2018年8月16日
