2018年，市教育局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹落實“四個走在全國前列”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，對照《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）》、《清遠市法治政府建設(shè)實施方案》（清發(fā)〔2017〕5 號）和《清遠市 2018 年依法行政工作要點》（清府辦函〔2018〕77 號）及有關(guān)文件要求，積極推進法治政府建設(shè)各項工作，著力開展依法行政、依法治教和依法治校，取得了良好的成效。將我局2018年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、主要做法與成效
（一）依法全面履行政府職能。一是按照市政府的部署，加快基本公共服務(wù)均等化制度建設(shè)，逐步形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的教育基本公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)教育基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化。積極推進教育公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會購買；確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式；簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，全面清理和取消不合法、不合理的證明和手續(xù)，努力實現(xiàn)我市群眾方便辦事創(chuàng)業(yè)。二是行政審批規(guī)范高效。市教育局認真落實中央、省行政審批制度改革要求，全面取消非行政許可審批事項，按照市政府開展一門式、一網(wǎng)式服務(wù)改革要求，實施受審分離工作機制。對保留的行政許可事項，實行目錄化、編碼化管理，全面推行規(guī)范辦理、透明辦理。大力推行權(quán)力清單制度并實行動態(tài)管理，將行政處罰自由裁量權(quán)量化標準以及市教育局行使的權(quán)責(zé)事項名稱、類型、依據(jù)、行使主體等在教育局網(wǎng)站向社會公布。截至2018年12月15日，我局行政審批事項2件，均已全部辦理完畢。行政許可事項網(wǎng)上全流程辦理率達100%。三是做好廣東省政務(wù)服務(wù)“十統(tǒng)一”標準化梳理工作。我局按時按質(zhì)完成了市教育局64項行政權(quán)力事項的梳理、編制、發(fā)布等工作，并在完成梳理后根據(jù)上級要求不斷修改、完善、補充事項信息。
（二）完善依法行政制度體系。市教育局高度重視規(guī)范性文件管理工作，2018年5月，市教育局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整清遠市教育局規(guī)范性文件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（以下簡稱《通知》），調(diào)整了局規(guī)范性文件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長張玉蘭同志任組長，各位副局長任組長，各科室負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)局機關(guān)各科室規(guī)范性文件制定的指導(dǎo)、合法性審查等工作?！锻ㄖ穼忠?guī)范性文件管理提出了明確要求，對各科室工作職責(zé)進行了分工。市委教育工委的黨內(nèi)規(guī)范性文件由局工委辦按上級黨組織關(guān)于黨內(nèi)規(guī)范性文件的要求報送；市教育局黨組的規(guī)范性文件由人事科按《中共清遠市委辦公室關(guān)于做好黨組（黨委）規(guī)范性文件報送備案工作的通知》（清委辦〔2017〕26號）的要求報送。各類規(guī)范性文件制定后要交局辦公室進行合法性審查，并按《清遠市人民政府辦公室關(guān)于實行統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》（清府辦函〔2017〕43號）要求報法制局審核。
目前，由市教育制定的兩份規(guī)范性文件制定正在走法定流程。一是《清遠市第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）》（以下簡稱“《計劃》”），該《計劃》由市教育局代擬編制，明確我市特教的發(fā)展方向?，F(xiàn)《計劃》已經(jīng)完成征求意見、專家代表論證，正進入合法性審查階段。二是《清遠市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見》，現(xiàn)已完成征求8個縣（市、區(qū)）人民政府和市市直單位意見、面向公眾公開征求意見、教育局內(nèi)部合法性審查和局班子會討論，正送市司法局進行合法性審查。
（三）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。積極開展重大行政決策公眾參與工作，通過清遠市教育局官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會向社會公布決策信息，重點領(lǐng)域召開聽證會，對決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進行說明，征求社會公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。此外，嚴格按照法定流程開展重大行政決策專家咨詢論證工作和重大行政決策風(fēng)險評估工作，并加強重大行政決策合法性審查，我局的重大行政決策向市法制局報送草案前，還經(jīng)過局辦公室進行機關(guān)內(nèi)部合法性審查。
1.推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。一是編制出臺《清遠市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃（2017-2020年）》，制定未來三年學(xué)前教育發(fā)展目標和主要工作措施。理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制，基本形成幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，強化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，全市幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。二是督促各縣（市、區(qū)）政府編制2018—2022年幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃，進一步解決我市城鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡問題，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2018年學(xué)前教育毛入園率達108%，全市公辦幼兒園和普惠性幼兒園占比84.75%。
2.合理利用資金，加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步推進市特殊教育學(xué)校二期工程建設(shè)工作，使其成為全市特殊教育的實驗基地、指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心、教學(xué)研究中心、職業(yè)教育實訓(xùn)和綜合實踐基地。2018年以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，完成6個普通學(xué)校資源教室建設(shè)，規(guī)劃未來三年將陸續(xù)建成普通學(xué)校資源教室15個。
3.督促學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源供給工作。一是印發(fā)《清遠市教育局關(guān)于編制2018—2022年幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃和中小學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃的通知》（清市教〔2018〕34號），組織各縣（市、區(qū)）做好2018—2022年幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃。目前，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃均已完成編制。二是推進落實“加大學(xué)前教育及中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給”民生實事，組織開展“保障市中心區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源供給”專項調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)研報告提交市政府；同時，加強對兩區(qū)學(xué)位建設(shè)的實時跟蹤，將兩區(qū)學(xué)位建設(shè)列入基礎(chǔ)教育重點工作月報內(nèi)容。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年全市新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1170個，新增義務(wù)教育階段學(xué)位31303個。三是完成義務(wù)教育“改薄”工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,全市“改薄”已累計投入中央及地方資金12610.27萬元，校舍建設(shè)竣工率達到95.51%，設(shè)備設(shè)施采購?fù)瓿陕蔬_到122.65%。督促各縣（市、區(qū)）辦學(xué)條件“20條底線”要求不達標學(xué)校落實整改，確保今年內(nèi)完成所有項目的整改。
4.“縣管校聘”改革有序推進。牽頭成立清遠市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革專項小組，明確市編辦、人社、財政等相關(guān)部門工作職責(zé)，組織召開專題座談會，前往韶關(guān)市教育局開展中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作專項調(diào)研，學(xué)習(xí)“縣管校聘”的先進做法。草擬《清遠市人民政府辦公室關(guān)于推進全市中小學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革工作的意見（試行）》。7月，該文稿進入第二次征求意見階段，在經(jīng)過一系列的專家論證、合法性審查等程序后，8月1日最終出臺。該文件的出臺對積極推進“縣管校聘”、“局管校聘”等改革工作將起到積極的作用。
5.農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點工作全力推進。草擬并報請市政府印發(fā)了《清遠市人民政府辦公室關(guān)于推進農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理的實施意見》（清府辦﹝2018﹞29號），制定了《清遠市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標準（試行）》，召開了全市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工作布置會，點明工作目標、任務(wù)內(nèi)容和時間節(jié)點，提出精準規(guī)劃、穩(wěn)步推進、用好資金等要求，明確2018年完成改造的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校數(shù)量應(yīng)不少于總量的30%。根據(jù)省下達的2018年建設(shè)資金，督促各縣（市、區(qū)）及時做好2018－2020年寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。2018年11月舉辦2期共250人的義務(wù)教育寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校管理者培訓(xùn)班，對相關(guān)要求和標準進行充分解讀，進一步加強建設(shè)和管理工作指導(dǎo)。
6.城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作穩(wěn)步推進。2018年6月，制定出臺了《清遠市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（清府辦〔2018〕24號），提出了全市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的總目標，明確了具體要求和主要措施，為我市積極推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展提供政策支持。
7.推進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。一是召開市職業(yè)教育與終身教育工作會議暨清遠市職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會議，廣清職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟也正式成立。二是積極推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點申報工作，我市成功入選全國第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位。三是爭取省職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金710萬元，用于支持市直和市縣共管公辦中職學(xué)校改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)水平。四是制定中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)指標體系，努力提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。舉辦第十一屆中職學(xué)校學(xué)生技能大賽，組織全市11支代表隊730名中職技能選手參加了加工制造等10個專業(yè)類別50個項目的競賽，在2018年省技能大賽共榮獲一等獎2項、二等獎8項、三等獎29項。
8.推動民辦教育健康發(fā)展。一是理順市中心區(qū)域民辦學(xué)校管理體制。市華粵光明學(xué)校、市南方影視文武學(xué)校、市廣鐵一中外國語小學(xué)、市廣鐵一中外國語幼兒園4所民辦學(xué)校（幼兒園）全部劃歸清城區(qū)教育局管理，并換發(fā)辦學(xué)許可證。將市第一中學(xué)實驗學(xué)校、清遠盛興中英文學(xué)校、市廣鐵一中（萬科城）外國語學(xué)校3所十二年一貫制民辦學(xué)校，除普通高中業(yè)務(wù)管理外，其他業(yè)務(wù)交由清城區(qū)負責(zé)。二是專項資金助力民辦教育發(fā)展。安排民辦教育發(fā)展專項資金870萬元對完成標準化學(xué)校創(chuàng)建的民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、被評為省重點中職學(xué)校和省一級幼兒園的民辦學(xué)校實施獎補。同時，爭取到600萬元的省民辦教育專項資金。三是民辦學(xué)校辦學(xué)得到進一步規(guī)范。轉(zhuǎn)發(fā)了《民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標準》《非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理辦法》《營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理辦法》等文件，認真落實校外培訓(xùn)機構(gòu)前置審批要求，把好校外培訓(xùn)的入口關(guān)，為校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理打下基礎(chǔ)。組織有關(guān)學(xué)校召開會議，學(xué)習(xí)法規(guī)，加大了對民辦學(xué)校日常監(jiān)管的力度，依法依規(guī)及時糾正民辦學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，各民辦學(xué)校辦學(xué)效益不斷提升。批準設(shè)立的清遠市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校已順利開學(xué)。
9.引進優(yōu)質(zhì)學(xué)校到清遠辦學(xué)。一是積極做好廣東金融學(xué)院清遠校區(qū)籌建工作。2月23日，清遠市人民政府與廣東金融學(xué)院在清遠市機關(guān)辦公樓簽訂建設(shè)廣東金融學(xué)院清遠校區(qū)合作協(xié)議，清遠首間普通本科高校正式啟動建設(shè)。起草了《廣東金融學(xué)院清遠校區(qū)籌建工作方案》和《工作時間表》。成立局廣金清遠校區(qū)籌建辦公室，認真做好相關(guān)籌建工作。二是積極引進國內(nèi)名校到清遠辦學(xué)。與北京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)等名校對接合作辦學(xué)項目，積極為市政府引進名校建言獻策，努力提升清遠基礎(chǔ)教育辦學(xué)檔次和水平。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2018年初，清遠市教育局在年初成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局機關(guān)各科室負責(zé)人是行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，行政執(zhí)法工作嚴格依據(jù)《清遠市教育局權(quán)責(zé)清單》中的有關(guān)職權(quán)開展。同時，我局根據(jù)省教育廳的基準制度建立和健全了市教育局行政裁量權(quán)基準制度，進一步細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度，自由裁量權(quán)標準在執(zhí)法過程中得到切實執(zhí)行。嚴格執(zhí)行“十統(tǒng)一”標準化梳理的74項行政權(quán)力事項，根據(jù)日常工作對標對點的開展行政執(zhí)法工作。
2018上半年度，我局行政執(zhí)法案卷共4宗，其中行政許可2宗，行政檢查2宗。行政許可分別是：同意設(shè)立“清遠市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校有限公司”（簡稱：清遠市德圣健康職業(yè)技術(shù)學(xué)校）和同意“清遠市國培培訓(xùn)學(xué)?！保ㄅ嘤?xùn)機構(gòu)）終止辦學(xué)。該審批事項均在清遠市行政服務(wù)中心的網(wǎng)站進行受理及辦理，所有的流程均按照網(wǎng)上流程辦事。行政檢查分別是：2018年春季開學(xué)實地督導(dǎo)檢查和涉校安全隱患排查工作。檢查工作均包括檢查的通知、行程安排表、檢查人員、檢查事項、現(xiàn)場檢查簽收回執(zhí)、整改問題匯總和后續(xù)的整改要求等。通過上報市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行案卷評查，我局2018 年度上半年行政執(zhí)法案卷評查平均得分為 96.25。下半年，各類行政執(zhí)法事項基本梳理完畢，嚴格按照《清遠市教育局行政權(quán)力事項標準化梳理分工表》事項進行，其中行政處罰1宗，行政檢查2宗。
（五）全面推進政務(wù)公開。2018年，市教育局認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），按照市政府信息公開重點工作安排以及依法行政有關(guān)要求，以深化公開內(nèi)容為核心，聚焦重點、強化基礎(chǔ)，充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等多種渠道，主動向社會公布各類政府信息。并及時對網(wǎng)站進行全面梳理，查漏補缺，依法做好依申請公開工作。按照市政府信息公開要求，進一步公開系統(tǒng)公開信息和重點領(lǐng)域信息，認真做好實施《政府信息公開條例》的各項工作，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
1.健全政務(wù)公開工作機制。市教育局成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政務(wù)公開工作落實了專人負責(zé)，并進一步完善了政務(wù)公開各項制度，確保政府信息公開工作持續(xù)良好開展。堅持考核評估，強化監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機制，使我局政務(wù)信息公開工作進一步規(guī)范化、制度化。
2.明確政務(wù)公開職責(zé)。市教育局明確了各科室信息公開工作職責(zé)，明確專職人員進行信息公開報送，進一步明確政務(wù)公開責(zé)任追究辦法，完善保密審查等程序，完善配套制度，確保政務(wù)信息公開工作取得實效。
3.借用媒體平臺，擴大教育信息發(fā)布。全年，市教育局在《清遠日報》上刊登 11個專版，在《南方日報.清遠觀察》上出版24個專版，在各類媒體中共刊登500多條教育信息。利用微信、微博“兩微平臺”同步發(fā)布圖文總數(shù)達 3000多篇，總關(guān)注人數(shù)突破6.8萬人，市教育局微信公眾號在“南方號·清遠矩陣”影響力排行中穩(wěn)居三甲。
4.按規(guī)定通過政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息。通過信息公開目錄系統(tǒng)（教育局官網(wǎng)）公開清遠市教育的組織機構(gòu)、部門文件、信用信息雙公示、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算等信息并做到及時更新。重點領(lǐng)域方面，人事任免、教師招聘、信用信息雙公示等都按規(guī)定進行信息公開。
5.開展政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切。2018年度，市教育局轉(zhuǎn)辦市政府12345熱線、群眾來信、來電、來訪的涉及投訴、建議、咨詢類的信訪件156余起，均已按規(guī)定辦理。年度內(nèi)沒有針對本局本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案件。
6.推進行政執(zhí)法公示制度落實。按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》（試行）的規(guī)定，對全局的行政執(zhí)法案件，按照要求公布執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式、單位職能、執(zhí)法崗位責(zé)任、實施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則等，并在“十統(tǒng)一”梳理后的64項行政權(quán)力事項分別注明和公開。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。市教育局在官網(wǎng)設(shè)置行政復(fù)議專欄公開本機關(guān)辦理復(fù)議案件的范圍、辦事依據(jù)、辦理條件、辦理程序等，以及公開申請行政復(fù)議的申請資料、受理部門、辦理時限等。全年，市教育局沒有收到一宗行政復(fù)議案件
在貫徹落實《廣東省信訪條例》方面，市教育嚴格按照信訪工作條例程序開展工作，依法及時處理各類信訪訴求。截至12月，轉(zhuǎn)辦群眾來信、來電等信訪件54起，辦結(jié)率100%；接待10人以上群眾上訪10起，接待10人以下群眾上訪25起；辦理案件5件，辦結(jié)率100%，尤其是順利辦結(jié)原清城中學(xué)退休教師信訪問題，積極協(xié)辦英德市華粵藝術(shù)學(xué)校家長信訪問題，有效維護了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。此外，還積極做好原民辦代課教師穩(wěn)控工作，順利辦結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)包案1件；收集意見和建議，有序組織3期省廳領(lǐng)導(dǎo)上線接訪分會場工作。
此外，市教育局按照“面向全體、突出重點、常抓不懈、注重實效”的工作要求，有計劃、分步驟、多形式地組織青少年毒品預(yù)防教育工作。深入推進毒品預(yù)防教育示范學(xué)校的創(chuàng)建工作和青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程。全市共建立了100所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校，有效的維護了社會的和諧穩(wěn)定。
（七）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是市教育局在局網(wǎng)站、辦公大樓等向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，并增設(shè)網(wǎng)上信訪專欄。二是認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，認真辦理并按時辦結(jié)議案和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理并按時辦結(jié)政協(xié)委員提案。全年，市教育局共收到人大議案7份，政協(xié)提案70份，均已全部辦理完畢。三是積極貫徹落實“兩法銜接”制度，按要求對有關(guān)行政處罰案件（1宗）信息進行錄入，全年沒有收到法院和檢察院的有關(guān)司法建議。四是配合監(jiān)察、審計機關(guān)依法開展監(jiān)督工作。8月，廣東省財政廳委托廣東澤信會計師事務(wù)所有限公司對我市教育發(fā)展專項資金（特殊教育學(xué)校建設(shè)維護資金）開展績效評價現(xiàn)場評價工作，內(nèi)容主要圍繞項目管理制度計劃、費用支出、項目實施、管理和進度審核等情況。市教育局積極配合審核工作，按要求開展了座談、項目資料核查及項目現(xiàn)場查看等。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。市教育局將局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作納入重要議事日程，年初制定學(xué)法普法計劃和實施方案，責(zé)任落實到部門和個人，以依法行政建設(shè)為契機，全面加強各級人員的法治思維能力。一是成立了由黨組書記、局長掛帥的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負責(zé)人為小組成員，辦公室設(shè)在教育督導(dǎo)室（行政執(zhí)法科）并負責(zé)局機關(guān)干部職工普法宣傳工作。二是依照省廳、市普法辦學(xué)法普法工作要求，年初制定年度普法計劃和階段性實施方案等。三是內(nèi)容普法緊密配合“六進”活動的開展，大力普及宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)以及常見的涉及教育有關(guān)的內(nèi)容。四是積極舉辦、參加各類學(xué)法考試。5月和12月組織了局機關(guān)全體干部職工參加憲法和監(jiān)察法、綜合法律知識的學(xué)法考試，成績普遍達90分以上；6月至12月，按照省、市普法辦有關(guān)工作要求，在省學(xué)法考試系統(tǒng)錄入了全體在職在編領(lǐng)導(dǎo)干部和市直學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試名單，經(jīng)系統(tǒng)顯示，市教育局學(xué)法考試參與率達100%，考試成績達100分的占了絕大多數(shù)；全年召開2次全體干部職工學(xué)法會議，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置學(xué)法任務(wù)和開展法治宣講，局黨組按要求把憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開展了2次專題學(xué)習(xí)活動。此外，市教育還充分利用電子廣播欄、公開宣傳標等介質(zhì)加強法治宣傳，通過張貼法治宣傳畫、派發(fā)法治學(xué)習(xí)資料等方式來提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。
（九）加強法治政府建設(shè)的組織保障。市教育注重加強法治政府建設(shè)的組織保障，在年初對全局年度法治建設(shè)重點工作進行部署規(guī)劃。一是依法行政方面，制定了《清遠市教育局依法行政工作實施綱要（2018-2020年）》，結(jié)合本市依法行政工作考評指標體系，分科室分責(zé)任對點進行部署落實。二是依法治市、法治清遠、法治城市建設(shè)依職責(zé)、對要求及早謀劃，年底形成工作數(shù)據(jù)。三是貫徹落實普法責(zé)任制，制定《清遠市教育局普法責(zé)任清單》，進一步明確各科室的普法職責(zé)和普法內(nèi)容。
針對上年涉及法治政府建設(shè)的各類各級考評，市教育建立了責(zé)任到科室到人的跟蹤落實機制，并根據(jù)考核的反饋信息進行整改、落實。同時，負責(zé)法治建設(shè)的牽頭部門教育督導(dǎo)室（行政執(zhí)法科）針對全局實際，對本年度法治政府建設(shè)年度重點工作作出部署和規(guī)劃，各科室緊密配合形成互動。每年年底，局黨組召開會議，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報并將有關(guān)工作情況向市政府報告，還在局網(wǎng)站公布政府建設(shè)工作情況。涉及行政復(fù)議工作，局主要領(lǐng)帶還在法治工作會議中聽取辦理行政復(fù)議機構(gòu)的情況匯報。
二、存在的問題
2018年，我局全面落實市委、市政府關(guān)于推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的總體部署和要求，著力以制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，切實規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高依法行政、依法治教能力，在全面推進法治建設(shè)中取得了一定成效。按照省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的總體工作要求和規(guī)劃，對照我局的各項具體工作開展，還存在法治政府建設(shè)概念模糊，重視程度不夠；法治政府建設(shè)分工不清晰，體制不完善；普法宣傳教育和行政執(zhí)法工作有待加強；法治政府建設(shè)體制機制有待完善等。
三、下階段工作措施和計劃
（一）筑牢組織保障和落實監(jiān)督機制。進一步理清法治政府建設(shè)的各項工作要求，結(jié)合市教育局開展依法治教、依法治校的具體措施，強化頂層設(shè)置，根據(jù)各項法治工作實際相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并逐步探索和理順全局的法治創(chuàng)建架構(gòu)，使得各項工作有體制和機制的保障。
（二）加大學(xué)法力度和普法工作力度。一是著重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和學(xué)法用法能力，年初制定詳細的各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃并嚴格執(zhí)行，責(zé)任科室負責(zé)跟蹤落實。二是結(jié)合“七五”普法工作要求，嚴格落實《清遠市教育局普法責(zé)任制》，加大各類宣傳普法力度。由牽頭科室跟蹤各科室落實工作，出臺檢查或考核標準，強化內(nèi)部監(jiān)督。三是結(jié)合黨建工作要求，局黨組、各黨支部要安排專門的學(xué)法工作會議、法治建設(shè)討論會等。
（三）加強依法行政工作檢查和監(jiān)督。對照本市依法行政工作要點，由牽頭科室定期組織開展依法行政行為隨機抽查行政和執(zhí)法案件評查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促落實整改，以此提升局機關(guān)依法行政水平。
（四）做好行政執(zhí)法各項工作。對照《清遠市教育局權(quán)責(zé)清單》和“十統(tǒng)一”梳理的權(quán)力事項，進一步做好行政執(zhí)法有關(guān)工作，加大行政檢查力度，以行政檢查促進日常教研教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)有關(guān)工作。
（五）加強法治建設(shè)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。推進法治建設(shè)，從理念到具體每一項細化任務(wù)到體制機制的建設(shè)都需要從業(yè)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平力和學(xué)法用法能力，以適應(yīng)新時代法治建設(shè)的工作要求。市教育局將加大培訓(xùn)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，以促進全局從業(yè)人員的業(yè)務(wù)工作能力。
清遠市教育局
2018年12月25日
