為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，進一步加強行政復議調(diào)解工作，努力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽階段、化解在行政程序中。近日，連州市司法局運用“復議+調(diào)解”的方式成功化解一起行政爭議。
2024年11月，申請人孫某（化名）因不服林業(yè)部門對其作出的行政處罰決定，故向連州市司法局申請行政復議，請求減輕該行政處罰。經(jīng)孫某自訴，其因個人喜好養(yǎng)鳥，非法購買了畫眉鳥，但從未有食用和販賣獲利的意圖，在這之前也根本不知道畫眉鳥屬于國家野生保護動物，在得知之后第一時間就把鳥放生了，認為自己的違法情節(jié)輕微，但林業(yè)部門作出的處罰過重，根本無能力支付罰款。
案件受理后，行政復議工作人員對案件進行了認真梳理，認為林業(yè)部門所作出的行政處罰認定事實清楚，適用依據(jù)正確，但基于申請人并非出于牟利目的或其他不良動機，主觀惡性小，并且在得知所飼養(yǎng)的動物為國家野生保護動物之后也已放生，未對野生動物造成實際損害，在執(zhí)法過程中積極配合林業(yè)部門調(diào)查取證并能認識到自己的錯誤，有依法應當減輕行政處罰的法定事由。
為在法律框架內(nèi)尋求到化解爭議“最優(yōu)方案”，實質(zhì)性化解該行政爭議，工作人員根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第七十三條的規(guī)定，組織雙方當事人在連州市司法局進行行政復議調(diào)解。調(diào)解會上，工作人員首先對孫某進行了批評教育，讓其深刻體會到法律的嚴肅性，明白觸犯法律必然會受到相應處罰，同時充分傾聽申請人訴求、釋法析理。另一方面，結合孫某的違法行為、認錯態(tài)度好等情節(jié)，基于“過罰相當”原則和貫徹落實包容審慎監(jiān)管的精神要求，就涉案行政處罰的合理性與林業(yè)部門進行交流探討。
最終雙方在工作人員的主持下達成調(diào)解協(xié)議，林業(yè)部門根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》依法降低了罰款金額，申請人在調(diào)解結束后主動繳納了罰款。
孫某感嘆：“本來只是抱著試一試的態(tài)度來申請行政復議，沒想到真的能解決罰款過多難以承擔的難題。我一定謹記此次教訓，今后必定遵紀守法。”
新修訂的行政復議法實施以來，連州市司法局持續(xù)提升行政復議釋明指引能力、和解調(diào)解能力和釋法說理能力，注重將和解、調(diào)解貫穿行政復議案件辦理全過程，創(chuàng)新“復議+調(diào)解”工作模式，在凝聚共識中提升案件處理結果的法律價值和社會效應，彰顯行政復議實質(zhì)性化解行政爭議的力度與溫度。
