關于印發(fā)《廣東省退役軍人事務廳等5部門關于進一步做好退役士兵教育培訓工作的實施辦法》的通知
粵退役軍人規(guī)〔2023〕2號
各地級以上市退役軍人事務局、教育局、財政局、人力資源和社會保障局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處：
現(xiàn)將《廣東省退役軍人事務廳等5部門關于進一步做好退役士兵教育培訓工作的實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
廣東省退役軍人事務廳 廣東省教育廳
廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省軍區(qū)政治工作局
2023年5月12日
廣東省退役軍人事務廳等5部門關于進一步做好退役士兵教育培訓工作的實施辦法
退役士兵為國防和軍隊現(xiàn)代化建設作出過重要貢獻，是我省寶貴的人力資源。加強退役士兵教育培訓工作，有利于促進退役士兵提升能力素質(zhì)、提高就業(yè)質(zhì)量，有利于推動我省經(jīng)濟社會建設高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，落實《退役軍人事務部等七部門關于全面做好退役士兵教育培訓工作的指導意見》（退役軍人部發(fā)〔2021〕53號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（粵府辦〔2020〕7號），進一步做好退役士兵教育培訓工作，現(xiàn)提出以下實施辦法。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持政府主導、社會參與，需求牽引、就業(yè)導向，屬地管理、分級負責，建立適應性培訓、職業(yè)技能培訓、學歷教育、終身學習為一體，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、適應退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要的教育培訓體系，幫助退役士兵改善知識結構、提升職業(yè)技能，扶持退役士兵在“雙區(qū)”和三大平臺建設、鄉(xiāng)村振興等主戰(zhàn)場建功立業(yè)，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列提供有力支撐。
二、普遍推行適應性培訓
（一）推動適應性培訓前移。我省各級退役軍人事務部門要積極主動配合駐地部隊開展“送政策、送技能、送崗位”進軍營等活動，宣講政策形勢，加強擇業(yè)指導，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)駐軍單位基本覆蓋。
（二）實施即退即訓。對我省接收安置的退役士兵組織適應性培訓，由各地級以上市退役軍人事務部門統(tǒng)籌開展，原則上在退役士兵報到后一個月內(nèi)完成，培訓時長不少于80學時，堅持線上培訓和線下培訓相結合，幫助退役士兵盡快轉(zhuǎn)變角色融入社會。
（三）確保培訓實效。適應性培訓要圍繞當年下發(fā)的指導性教學大綱、結合地方實際開展。主要內(nèi)容包括強化思想政治引領，開展安全保密教育，樹牢組織紀律意識；宣講退役政策，普及相關法律法規(guī)；開展心理調(diào)適，促進角色轉(zhuǎn)換；實施職業(yè)指導，分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，引導合理就業(yè)預期；組織人才測評，提供就業(yè)推薦、職業(yè)培訓項目推介。依托線上平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”等多種教學手段，靈活安排教學，定期開展培訓評估，確保教學效果。
三、大力開展職業(yè)技能培訓
（四）加強培訓管理。我省接收安置的自主就業(yè)退役士兵可以在達到法定退休年齡前接受一次免費職業(yè)技能培訓（自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、逐月領取退役金的退役軍人、復員軍官參照執(zhí)行）。軍人家屬隨軍前在其他單位工作或者無工作單位的，由安置地人民政府提供就業(yè)指導和就業(yè)培訓。鼓勵相關院校面向退役士兵在校生開展“學歷證書+若干技能等級證書”制度（1+X證書制度）試點。我省各級退役軍人事務部門依托信息化平臺建立退役士兵教育培訓臺賬，加強對參訓人員和教育培訓機構的管理。嚴格培訓經(jīng)費管理，建立培訓資金省級統(tǒng)籌機制，制定完善培訓補助標準。對承訓機構實施合同管理，建立健全激勵約束機制。嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，確保退役士兵信息安全。
（五）優(yōu)化培訓供給。我省各級退役軍人事務部門將具備條件和承訓意愿的培訓機構納入承訓機構，可涵蓋普通高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構、企業(yè)實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、職業(yè)培訓中心、技能大師工作室等。師資力量雄厚、產(chǎn)教融合較好、就業(yè)渠道穩(wěn)定的機構優(yōu)先納入，培訓專業(yè)應涵蓋通用技能和高新技術等多種方向。省市縣逐級建立承訓機構信息黃頁并實行動態(tài)管理。除享受退役軍人事務部門政策性培訓外，鼓勵和支持“粵菜師傅”“南粵家政”等重點工程面向我省退役士兵開展職業(yè)技能培訓。大力支持我省退役士兵參加職工求學圓夢培訓、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、失業(yè)人員培訓、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓等。
（六）推進培訓就業(yè)一體化。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，推動產(chǎn)教融合、校企合作，推廣現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制。鼓勵企業(yè)對我省退役士兵實行先上崗后培訓，大力開展適應崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓。堅持“誰培訓、誰推薦就業(yè)”，提倡開展“入學即入職”式培訓，壓實責任，提高就業(yè)成功率。
四、全力支持提升學歷
（七）支持從高校應征入伍士兵退役后復學深造。支持我省入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者保留學籍的退役士兵入學或復學，經(jīng)學校同意并履行相關程序后可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學習；大學生退役復學后，可免修體育、軍事技能、軍事理論以及相關公共選修課程，直接獲得相應課程學分，允許適當延長修業(yè)年限。高職（?？疲┥胀ū究?、成人本科按規(guī)定免試入學。我省高校學生應征入伍服現(xiàn)役退役，達到國家規(guī)定的報考條件后，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的考生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。服役期間獲二等功以上獎勵，符合全國碩士研究生招生考試報考條件的退役士兵可申請免初試攻讀碩士研究生。我省擁有碩士研究生推免資格的高校，每年安排不低于2%的推免生招生計劃，專門招收本校應屆畢業(yè)的退役大學生士兵免試攻讀碩士研究生。按照國家統(tǒng)一部署，適度擴大“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生規(guī)模。
（八）鼓勵高中、初中學歷退役士兵提升學歷。我省退役士兵參加中職教育實行注冊免試入學；報考高職院校免文化素質(zhì)考試。開展退役軍人現(xiàn)代學徒制專項試點。符合條件的我省退役士兵參加全國普通高考、成人高考，按規(guī)定享受加分照顧。建立健全行業(yè)教育合作機制，對適合我省退役士兵就業(yè)的行業(yè)，加大行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)院校招生力度，以專業(yè)教育促進退役士兵入行就業(yè)。
（九）落實退役士兵學費減免和國家助學金政策。根據(jù)《財政部教育部人力資源社會保障部退役軍人部中央軍委國防動員部關于印發(fā)〈學生資助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕310號）的要求，對應征入伍服義務兵役前正在高等學校就讀的學生（含按國家招生規(guī)定錄取的高校新生），服役期間按國家有關規(guī)定保留學籍或入學資格、退役后自愿復學或入學的，實行學費減免；對退役后，自主就業(yè)，通過全國統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入高等學校并到校報到的入學新生，實行學費減免，減免最高限額按規(guī)定標準執(zhí)行。全日制在校退役士兵全部享受本專科生國家助學金，資助標準為每生每年3300元。退役士兵參加全日制中等職業(yè)教育的，按規(guī)定享受國家獎助學金和免學費政策。
五、推行終身教育培訓
（十）實行職業(yè)生涯全過程培訓。以職業(yè)素養(yǎng)提升、技術更新、技能等級晉升為培養(yǎng)目標，鼓勵用人單位定期組織退役士兵參加崗位技能提升和知識更新培訓，拓展職業(yè)上升空間。我省各級退役軍人事務部門依托就業(yè)企業(yè)合作簽約機制，支持合作企業(yè)為受聘退役士兵提供多渠道、多層級、多頻次的教育培訓；緊緊圍繞服務鄉(xiāng)村振興、打造“雙創(chuàng)”升級版、“雙區(qū)”建設、兩個合作區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，開展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓。
（十一）建設退役軍人網(wǎng)絡學習平臺。升級“廣東省退役軍人e學院”，集成網(wǎng)絡教學、信息推送、職業(yè)能力測試、學習臺賬登記、統(tǒng)計分析等功能，為我省退役士兵提供在線教育，打造終身教育平臺。建立政府引導、多方參與的資源共建共享機制，鼓勵各類教育培訓機構在網(wǎng)絡學習平臺面向退役士兵發(fā)布優(yōu)質(zhì)課程、開展線上培訓、實施教學管理，提升培訓效能。
六、加強組織領導
（十二）強化協(xié)同發(fā)力。各地級以上市、各部門要進一步提高政治站位，高度重視退役士兵教育培訓工作，多措并舉，抓出實效。建立健全部門間協(xié)調(diào)機制，我省各級退役軍人事務部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃退役士兵教育培訓工作。推動實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托鄉(xiāng)村振興、區(qū)域一體化發(fā)展、東西部對口協(xié)作，對接共享優(yōu)質(zhì)教育培訓資源。我省教育等部門研究制定落實退役士兵終身教育培訓政策的具體措施，建立年度報告、檢查和評估機制。
（十三）加強動態(tài)管理。各培訓機構要落實好教學和管理的主體責任。注重思想教育和行為引導，嚴把教學質(zhì)量和教育紀律關口，嚴格考勤制度，妥善處理工學矛盾。加強教學研究，推進精品課程研發(fā)和教材體系建設，建好配強師資、教學管理兩支隊伍。我省各級退役軍人事務部門聯(lián)合教育、人力資源社會保障等部門，定期采取線上檢查、現(xiàn)地檢查、飛行檢查等方式，對各承訓機構的教學情況進行檢查，不斷提升教學質(zhì)量效果。各承訓機構設計符合退役士兵特點的人才培養(yǎng)方案，采用地方訂單定向培養(yǎng)等方式，搞好就業(yè)推介工作，推進教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結合，提升退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。省退役軍人事務部門會同有關部門加強動態(tài)管理，定期對為退役士兵提供職業(yè)技能培訓的普通高等院校、職業(yè)學院（含技工院校）、專業(yè)培訓機構的培訓質(zhì)量進行檢查和考核。各地級以上市退役軍人事務部門和承訓機構主管部門每年至少對本地區(qū)退役士兵教育培訓工作開展一次專項檢查，對無法正常履約、績效評價沒有達到要求的按規(guī)定處理。
（十四）優(yōu)化經(jīng)費保障。退役士兵教育培訓資金由各級財政共同承擔。自主就業(yè)退役士兵適應性培訓、職業(yè)技能培訓經(jīng)費可通過退役安置補助經(jīng)費列支。各市縣財政部門統(tǒng)籌使用好中央和省補助資金，合理安排本級資金，制定資金管理辦法，提高資金使用效率，做好教育培訓保障工作。退役士兵教育培訓補助資金必須專款專用。
（十五）明確部門職責。我省各級退役軍人事務部門負責退役士兵教育培訓工作的協(xié)調(diào)推動；教育、人力資源社會保障等有關部門負責做好退役士兵招生錄取、教學管理、技能鑒定評價、數(shù)據(jù)共享等工作；財政部門負責按規(guī)定落實退役士兵教育培訓相關經(jīng)費保障，會同退役軍人事務部門制定本級資金管理辦法；省軍區(qū)有關部門負責協(xié)調(diào)軍隊有關單位做好相關工作。
（十六）注重宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取靈活多樣形式，做好退役士兵教育培訓工作的宣講普及，提升相關政策影響力和知曉度。鼓勵我省退役士兵在返鄉(xiāng)報到和就業(yè)前的窗口期盡早參加職業(yè)技能培訓。廣泛開展各類交流活動，展示我省退役士兵參加教育培訓成果，提高教育培訓工作的吸引力。強化典型引領，積極宣傳我省各地區(qū)各部門開展退役士兵教育培訓、提高服務質(zhì)量的經(jīng)驗與成效，營造支持和服務退役士兵教育培訓的良好環(huán)境。
本辦法自2023年6月16日起施行，有效期5年。
