??? 按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》（粵安監(jiān)〔2016〕172號(hào)）和《中共清遠(yuǎn)市委?清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（清發(fā)〔2018〕11號(hào)）精神，市安全監(jiān)管局、金融局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。
一、為什么要在清遠(yuǎn)市推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)？
答：推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是國家、省的明確要求。《中共中央?國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)[2016]32號(hào)）明確提出，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能；《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》（粵安監(jiān)[2016]172號(hào)）對(duì)在全省范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)做出了具體指導(dǎo)和要求。目前，我省廣州、深圳、佛山、肇慶、汕頭、茂名等地均已推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
為充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)社會(huì)組織在參與企業(yè)安全生產(chǎn)與事故預(yù)防方面的積極作用，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)，促使風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，通過強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容包括哪些？
答：《實(shí)施方案》分為十個(gè)部分：第一部分是指導(dǎo)原則；第二部分是工作目標(biāo)；第三部分是推行范圍和保障范圍；第四部分是承保形式及保險(xiǎn)主體；第五部分是責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)；第六部分是轉(zhuǎn)換措施；第七部分是構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)公共信息共享機(jī)制；第八部分是對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；第九部分是工作要求；第十部分是附則，規(guī)定了有效期從2019年1月17日至2022年1月16日。
三、《實(shí)施方案》的編制原則是什么？
答：《實(shí)施方案》的編制遵循以下原則：（一）廣泛調(diào)研，充分聽取社會(huì)及各相關(guān)單位意見和建議。（二）結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥推行安責(zé)險(xiǎn)工作，逐步建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（三）重點(diǎn)突出，將事故預(yù)防作為推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的發(fā)力點(diǎn)。（四）落實(shí)部署，注重與國家、省有關(guān)文件的銜接。
四、《實(shí)施方案》征求了哪些單位的意見？有沒有向社會(huì)公開征求意見？
答：《實(shí)施方案》已書面征求各縣（市、區(qū)）人民政府，市人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、法制局、金融局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)、旅游局、文化廣電新聞出版局、國資委、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)海事局和各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局等單位意見，并通過市安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)對(duì)各單位反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究，予以合理采納。
五、清遠(yuǎn)市推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的范圍包括哪些生產(chǎn)經(jīng)營單位？
答：范圍主要根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實(shí)際確定。《中共中央?國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)[2016]32號(hào)）明確要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施?？紤]到清遠(yuǎn)的實(shí)際情況，《實(shí)施方案》規(guī)定以下行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：
（1）非煤礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)；
（2）建筑施工企業(yè)（含市政工程和拆除工程施工企業(yè))；
（3）交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（4）民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位，涉氨制冷企業(yè)、使用工業(yè)煤氣企業(yè)；
（5）游泳、潛水、漂流、攀巖、蹦極、射擊、射箭、卡丁車、輪滑、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、熱氣球等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目。
（6）法律法規(guī)認(rèn)定的其他需要參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)。
鼓勵(lì)重點(diǎn)推行以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際需要辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
六、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)為哪些員工投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)？
答：應(yīng)當(dāng)將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工（含實(shí)習(xí)生）全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍，使用被派遣勞動(dòng)者直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的，應(yīng)當(dāng)將其納入保障范圍（勞務(wù)派遣單位已為其購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的除外）。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他員工，可以根據(jù)實(shí)際情況投保。
七、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，如何選擇保險(xiǎn)公司？
答：生產(chǎn)經(jīng)營單位自主選擇保險(xiǎn)公司承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。
市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)通過公開、公平、公正的方式，確定向生產(chǎn)經(jīng)營單位推薦的保險(xiǎn)公司名單，推薦數(shù)量原則上為5家。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司采取共保方式開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。對(duì)保險(xiǎn)公司的推薦有效期不得超過3年。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等形式公開推薦名單。
八、重點(diǎn)推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)責(zé)任范圍如何？保險(xiǎn)金額是多少？
答：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)合同保障的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通常和投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位一致）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或者第三者的人身傷亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）以及第三者直接財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)公司依照保險(xiǎn)合同的約定，在責(zé)任限額內(nèi)實(shí)施賠付。包括以下范圍：
1.人身損害和財(cái)產(chǎn)損失賠償金：被保險(xiǎn)人因發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員或者第三者的人身傷亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）以及第三者直接財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
2.搶險(xiǎn)救援費(fèi)用：被保險(xiǎn)人為防止或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，包括政府部門或者有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等第三方參與救援、事故鑒定和善后處理而產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的直接費(fèi)用。
3.法律服務(wù)費(fèi)用：發(fā)生可能引發(fā)保險(xiǎn)合同項(xiàng)下賠償?shù)那樾螘r(shí)，被保險(xiǎn)人被提起訴訟或仲裁，事先經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意支付的合理、必要的仲裁、訴訟、鑒定、取證、案件受理、評(píng)估、公證等相關(guān)費(fèi)用。
保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)金額，涉及人員死亡的，每人累計(jì)賠償限額不得低于上一年度事故發(fā)生地所在地級(jí)以上市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；傷殘等其他傷害和損失，按雙方簽訂的保險(xiǎn)合同約定賠償。
九、重點(diǎn)推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)合同期限如何確定？保險(xiǎn)費(fèi)率是固定的么？
答：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限為一年或與相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可期限保持一致，特殊情況的可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在保險(xiǎn)合同期屆滿前辦理續(xù)保手續(xù)。
責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行廣東保監(jiān)局會(huì)同省安全監(jiān)管局指導(dǎo)省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照保本微利的原則設(shè)定的基礎(chǔ)費(fèi)率。
保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)管理水平浮動(dòng)，實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上累計(jì)上浮或下浮不得超過30%。
十、重點(diǎn)推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以得到哪些事故預(yù)防服務(wù)？
答：《實(shí)施方案》規(guī)定，保險(xiǎn)公司每年應(yīng)當(dāng)從保險(xiǎn)費(fèi)中提取不低于保費(fèi)總額的10%的事故預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)用于事故預(yù)防。事故預(yù)防費(fèi)用是保險(xiǎn)公司用于為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，防止或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的費(fèi)用。其用途包括但不限于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、事故隱患排查、安全評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
